第1个回答 2013-06-04
在海南建省办经济特区20周年之际，很高兴应邀参加海南改革开放发展高层论坛，感受“品位之城、阳光海口”的魅力，领略海南20年来发展的辉煌成就。在此，我谨代表国家旅游局和邵琪伟局长，对这次高层论坛的成功举办表示热烈的祝贺！对海南省在兴办特区、创新发展中取得的“很了不起的“业绩，表示崇高的敬意！
20年来，海南省的改革开放和各项建设事业以特区的特色、特有的速度，呈现日新月异的发展进步。尤其是作为优势产业和支柱产业的旅游业，取得了突飞猛进的发展成绩。与1988年建省之初相比，旅游接待人数增长了15.6倍，旅游收入，增长了接、近60倍；旅游业增加值已占全省GDP的14％左右，旅游业已经成为海南省国民经济的支柱产业、现代服务业的龙头产业和最具特色与潜力的外向型产业。
最近，胡锦涛总书记视察海南时指出，要着力构建具有海南特色的经济结构，国务院就海南省建设国际旅游岛的意见给予了相应的政策支持。海南省委省政府适应新形势、新要求提出新的发展战略，可以说，海南作为经济特区的发展，不仅进入了一个新历史起点，而且面临着实现又好又快发展的新的重要机遇。借此机会，我想就把海南省建设成为特色优势鲜明的海岛国际旅游目的地，谈一些思考和认识，供有关方面参考。
一、 海南发展旅游业的特殊优势
第一，海南旅游资源具有独特性。海南是我国唯一的热带海岛省份，阳光充沛，海水清洁，沙滩优良，海岛多样，生态优越，具有发展热带海滨海岛旅游的独特优势。海南人文旅游资源也独具魅力，博鳌论坛、文昌椰乡文化、三亚黎苗民族风情，等等，为发展海岛旅游注入了灵魂与活力。
第二，海南所处区位具有优越性。地处经济发达的客源辐射圈。海南距离香港、澳门直线距离不到500公里，飞行时间仅45分钟；靠近经济增长速度居全国前列的珠江三角洲；海南是“泛珠三角”地区与东盟联络的前哨和门户，与越南、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚隔海相望；随着航权逐步开放，海南与港、澳、台，与日本、韩国、俄罗斯航空交通更趋稳定，海南有条件成为上述地区和国家的优选旅游目的地。
第三，海南基础设施具有前瞻性。近年来，海南完成了一大批重要的基础设施项目。而且正在筹划新一轮基础建设项目。航空、港口、跨海铁路、高速公路等配套条件日益完善，围绕构筑大环岛旅游循环圈，建设了旅游景区与环岛高速公路、粤海铁路的连接线，加快了重点旅游区和旅游线路的通信、电力、供水、环保和信息化建设，形成了快捷、安全、高效的旅游通道。尤其是海南发展旅游的软环境日益优化，凸显优势。
二、海南发展旅游业的鲜明特色
第一、支柱性产业地位的鲜明特色。旅游业是海南省落实科学发展观的优势产业，也是可以最大限度保持和发挥海南生态环境优势的特色产业。海南良好的区域资源可以转化为效益最大化的旅游资源，形成很强的垄断优势、竞争优势和比较优势。用旅游带动大开放，带动各行各业的大发展，这是海南的现实、有效、可靠的产业选择。正如卫留成书记曾经指出的，海南省真正能够代表中国的，能够给中国作出贡献的，是海南独特的、不可替代的自然环境，以及在此基础上发展起来的大旅游产业，也就是说，形成以旅游业为龙头的具有海南特色的产业结构。我们都该应强化这一认识，这是我们建设国际旅游岛的认识基础。
第二、开发高端性旅游产品的鲜明特色。随着海南旅游市场日益国际化，以及我国旅游消费结构的不断转型升级，海南拥有的阳光、海水、沙滩、绿地、温泉、民俗等丰富多元的旅游资源显得更加可贵。可以对应开发高端的休闲度假产品和新业态旅游产品，适度超前地把海南建设成为中国高端旅游产品的制高点，新业态旅游产品的集聚地。通俗地说，海南国际旅游岛是一个高端消费市场为主的旅游目的地，而不是大众性、粗放型的旅游市场。这是海南生态型、稀缺性旅游资源的特性决定的。
第三、特区政策支撑的鲜明特色。生态和政策的秉赋，是海南旅游发展的两大支点。海南整岛办经济特区是一个特殊优势，国务院又对海南建设国际旅游岛有新的支持，我们要在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，进一步用足用好免签证、免税区、放航权等政策，放大政策效应，推动海南旅游业进入一个新的发展阶段。
第四、海岛型旅游目的地的鲜明特色。海岛旅游易于综合开发。因此，海南旅游业不仅是支柱产业，而且是动力产业。我们要充分发挥旅游业的关联带动作用，把旅游业与新型工业、热带高效农业、科研产业，以及国防设施建设，进行统筹协调，发展工业旅游、观光农业、休闲农业、科技旅游、航天旅游，等等，这样才能把海南建设成为一个多功能、综合型、国际化的世界著名、亚洲一流、中国最佳的热带海岛型旅游目的地。
三、建设海岛型国际旅游目的地的工作着力点
加快海南旅游业发展，关键是要落实科学发展观的要求和省委省政府的发展战略。在具体工作中应该注意这样几点：
第一，要突出高端性。坚持高起点策划规划，高层次招商引资，高水平开发建设，高标准经营管理。对1998年编制的《海南省旅游发展总体规划》抓紧进行修编和提升。对正在策划规划的项目，应借鉴墨西哥坎昆、古巴巴拉德罗、泰国普吉岛、印尼巴厘岛等旅游资源和产品相似的地区的做法和经验，发挥后发优势，精心搞好策划规划和开发建设，体现世界一流水平。
第二，要突出市场化。在政府引导下，充分运用先进的市场化商业模式，加快建设进程。要有效地整合全省优质旅游资源，培育优质旅游龙头企业，包装优质旅游产品到资本市场直接融资，利用资本市场加快旅游业发展。可采取大企业引入、大项目带动、主题式设计、区域性开发的模式，从单体要素建设向整体区域开发转型，按照旅游产业链的发展统筹考虑进行旅游招商，努力形成长旅游产业链和大旅游经济区，在大的区域内，涵盖食住行游购娱六个要素，丰富产品类型，提升整体水平。
第三，要突出国际化。着眼国际市场，调整发展方式，构建起国际旅游岛的鲜明形象。建设国际旅游岛，强调的是国际化,主要是指：一是旅游产业体制机制的国际化,与国际惯例和通行规则接轨。二是旅游要素的国际化，产品类型、接待设施、管理标准与国际接轨。三是旅游服务的国际化，质量标准、文化要素，个性服务和舒适程度等，适应国际要求。四是市场开发的国际化，面向境外、海外客源地和消费者进行有效宣传促销和形象宣传。
第四，突出品牌化。不断提升海南旅游业的核心竞争力。既要学习借鉴国际海岛型旅游目的地发展经验，又要注重创新发展的后发优势，既要建设一流的旅游硬件设施，又要注重创新经营机制和优质服务。既要注重打造各具特色、风格鲜明、旅游辐射带动作用强的重点旅游城市，又要加快培育精品专项旅游产品，重点培育和开发游轮旅游、海上旅游、文化旅游、会展旅游、度假旅游，不断改善旅游产品结构，尽快实现产业转型升级，树立起海南国际旅游岛的品牌形象。
参加这次高层论坛，感受颇深，卫书记的主旨报告、周部长精辟小结、各位专家的演讲，还有罗省长将要做得总结，可谓新概念、新思维、新路径，很有冲击性。既感受到了思想认识成果的高端性，也从大家对中国旅游和海南旅游发展的关心支持中受到了鼓舞。国家旅游局将按照党中央、国务院的指示要求，一如既往、全力以赴地支持海南旅游业的发展，特别是在规划发展、人才培训、市场促销、公共服务等方面给予具体的、实质性的支持。我相信，有党中央、国务院的关怀，有海南省新一轮改革开放发展战略的实施，海南一定会成为我国乃至全世界最具特色、最有优势的海岛型国际旅游目的地。