第1个回答 2024-06-29
中国的财税体制改革，在过去30年中主要集中在三个领域：财政收入、财政预算支出以及政府间的财政关系。在财政收入方面，税收体制经历了两次重大改革，并自2004年开始新一轮的改革。在财政预算支出方面，改革主要涵盖四个方面，并正在持续推进中。至于政府间的财政关系，自1978年和1979年进行重大改革以来，到1994年实施了分税制改革，这一领域的改革虽在推进，但相对缓慢。
未来财税体制改革的核心难点在于政府间财政关系。根据十七大的文件和观察到的问题，政府间财政关系是未来财税体制改革的核心难点。此外，税制进一步完善和预算体制支出改革的技术难度也相当大。然而，中央政府与地方政府之间的财政预算管理体制的改革是首要且必须推进的。这是因为政府间财政关系涉及宏观经济运行的激励机制、公共服务提供、区域差距扩大、土地问题、地方政府债务融资管理、地方税体系以及税制完善等多个方面。
中央的十七大报告中提到，财税体制改革应围绕政府间财政关系和完善公共财政体系进行。要实现基本公共服务均等化和主体功能区建设这两个新目标，可能需要突破现有的渐进式改革路径。因此，探索新的路径，如重新划分中央和地方的支出职能、实现税收与税源的统一，以及全面改革地方税体系，变得尤为重要。这些新的路径和方法将有助于实现基本公共服务均等化的目标，并解决现有的财政关系问题。