不可以。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》在2020年初正式颁布，给广大国有企业的党建工作提供了完整可操作指南。根据该文件的规定，国有绝对控股的企业也适用。
通过混改形成的
国有控股企业，也需要执行和遵守本文件规定党建工作内容。所以，可以说对条例的理解和掌握，是做好国有控股混改企业党建工作的基本功。
所有混改控股企业的党建基本原则，总结起来是这样的：原则1：党组织和
公司治理融合统一,这是要解决建立
现代企业制度的中国国有控股公司，学习西方治理模式形成的股东会、董事会、监事会、经理层等治理体系，如何与中国
社会实践更紧密结合的大问题，切实形成中国特色的现代企业制度。
原则2：党建与生产经营融合一致,国有控股公司开展党建工作，并不是为了党建而党建，其核心目标仍然是推动生产力的发展，党建的相关工作和企业生产经营实际情况不能脱钩。所以，要“以企业改革发展成果检验党组织工作成效”。
原则3：党要管好干部,从我党建立到现在，善于管理和培养干部，是党和国家核心竞争力的基础保证。所以，党的建设和发展，必须结合党员干部的管理。
原则4：党组织立足基层,基层的党组织是“战斗堡垒”，所以，“抓基层打基础，突出党支部建设，增强
基层党组织生机活力”，这说明党建工作的重点之一是强化基层组织的建设和管理，激活基层，搞活一线。
原则5：团结依靠群众,“坚持全心全意依靠
工人阶级，体现企业职工群众主人翁地位，巩固党执政的阶级基础”，从群众中来，到百姓中去。落实党委的领导作用，基层党支部的战斗堡垒作用，关键在于组织保证。
对于国有控股混改企业来说，在党组织领导这个部分，要搞清楚的问题有两个，一是基层党组织的负责人怎么产生，二是基层党组织的党务工作怎么来管理。
1、基层党组织负责人。国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党委常务委员会委员，一般由本级委员会全体会议选举产生。选举结果报上级党组织批准。
中央企业党委（党组）认为有必要时，可以调动或者指派直属企业（单位）党组织负责人。
2、基层党务工作者。国有企业党委按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则，根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构，有关机构可以与企业职能相近的管理部门
合署办公。领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责，分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。
通常来说，国有企业的党委班子成员，党委书记将兼任董事长，专职副书记可以成为
监事会主席，其他副总经理级党委成员将进入经理层。
同时，我们也建议，吸引外部投资者后，外部投资者除派入企业的董事、监事，也可以派入经营层人员，或者市场招聘的经理人，这些人员满足条件也可以通过党员代表大会选举成为党委委员。