规范自身行政行为,市环保局严格审批权限,不越权也不揽权,承上启下,对属省管的项目积极做好检查督导服务工作。节能环保工作总结2018如下,快随我一起来了解下。
2018年上半年,常德市环保工作以认真落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为宗旨,以生态文明建设和资源节约型和环境友好型社会建设为目标,坚持污染防治和生态建设并举,突出节能减排这个中心工作,加强环境监管,加大执法力度,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,各项工作进展顺利,为下一步环保工作打下了良好的基础。
一、上半年工作回顾
(一)节能减排进展迅速
节能减排工作是国家“十三五”环保工作重中之重。截止2018年底,全市污染减排工作取得了明显成效,主要污染物SO2排放量较2016年下降了10.14%,完成了省政府下达给我市的“十三五”削减任务,成为全省提前完成“十三五”SO2减排任务的4个市州之一。今年上半年,我们再接再厉,围绕省里下达给我市的年度削减计划,制订了2018年污染物总量削减目标,在2008年基础上COD削减8.2%,SO2削减6.5%,并确立了污染减排项目52个。为确保年度减排任务的实现,5月12日,市政府召开了全市节能减排工作会议,总结了前三年全市节能减排工作取得的成绩,部署了下一阶段节能减排工作,市长陈文浩作了重要讲话。市政府出台《常德市“十三五”期间污染减排工作考核办法》,进一步强化减排工作的考核。我们围绕减排目标,建立了污染减排定期通报和调度制度,坚持对减排一月一调度,一月一通报,上半年,完成污染减排项目14个,其中SO2项目5个,COD项目9个,预计削减SO23000多吨,COD4200多吨,待环保部门核查认可。
(二)项目管理务求规范。
一是规范项目审批,切实履行环保第一审批权,对不符合国家产业政策、选址不当、污染严重的项目坚决不批,严格控制污染增量。上半年,共审批项目52个,2个项目因不符合国家产业政府和选址不当被否决。
二是规范“三同时”管理,建立项目“三同时”台帐和项目督查台帐,对2001以来的建设项目进行认真疏理,制定验收计划。市县两级环保部门严加督查,限期验收,上半年,共对87家企业进行了现场检查,对违法建设项目下达限期整改通知,并按程序立案查处。
三是规范自身行政行为,市环保局严格审批权限,不越权也不揽权,承上启下,对属省管的项目积极做好检查督导服务工作,对属县管理的项目加强指导和监督,规范环评市场,杜绝无证环评、降低环评等级等现象。
(二)环境管理再上台阶
一是圆满完成了2018年度常德市城市环境综合整治定量考核的资料编纂工作,并得到省局领导和评审人员的一致肯定,最终荣获2018年度全省城市环境综合定量考核“先进单位”称号;二是督导检查全市苎麻、水泥行业污染整治巩固情况,协助做好阶段性验收工作,并对项目进行了监管指导服务工作。三是日常监管工作全面加强,完成了非经营性危险废物处置单位的调查工作,对临澧县停弦镇汪兆国、澧县酸化油厂擅自转移、非法倾倒危险废物进行了立案调查。进一步完善放射源规范化管理,出台了《关于加强全市医疗系统射线装置使用单位辐射安全监督管理的通知》,全面启动了全市医疗系统射线装置辐射安全许可证的发放工作。
(三)环境监察力度加大
一是加大对违法排污企业的打击力度,印发了《2018年常德市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》,积极布署严查专项行动的前期准备工作。开展了污染源自动监控平台建设工作,目前,市本级平台已完成联网联调,全市重点污染源已安装自动在线监控设备51套,企业现场端联网工作正在调试中。定期对排污企业的日常环境监察,上半年共开展日常环境监察300余次,检查企业170多家,查处违法企业20多家;二是排污收费再创新高,市环保局继续加大排污费征收力度,对各区县(市)开展稽查35余次,下达环境监察意见书12份,完成了65多市属企业和20多家城区三产业的排污申报登记工作,上半年共核定排污企业70余家,征收排污费490万元,比去年同期增长110%,创历史新高。
(四)环境执法取得实效。全面推行行政执法责任制,规范执法行为,提高执法水平;制定了年度规范性文件拟制计划,清理了行政和非行政许可审批项目,落实了“两证”年检年审及新办工作。突出重点个案的查处和打击,对违反国家环保法律法规的湖南省丰康生物科技有限公司、岩下荣祺食品(湖南)有限公司等6家单位的环境违法行为进行了立案查处,目前已结案3起。此外,我们还对县级环保部门办案给予了有力的支持与指导,帮助石门、汉寿、临澧、鼎城、津市办案8起,有效维护了县级环保执法工作的权威。
(五)生态建设稳步推进
一是大力推进生态市建设。3月18日,市政府召开了2018年生态市总结表彰大会,表彰了2018年生态市建设先进单位和个人,研究部署2017年生态市建设工作。制定了《常德市生态市建设2017年目标责任制考核实施办法》,将年度创建任务细分到13个县市区、16个市直部门。继续加大环境优美乡镇和生态村的创建工作,上半年,举办了全市环境优美乡镇和生态创建工作培训班,对武陵、鼎城、汉寿等地2017年创建环境优美乡镇和生态村工作进行了现场调研与指导。3月30日,桃源县茶庵铺镇、石门县皂市镇等11个乡镇被命名为省级环境优美乡镇称号,桃源县刘炎村、临澧县樟树村等22个村被命名为省级生态村称号。二是做好农村环境保护工作。按照国务院《关于加强农村环境保护工作的意见》精神,上半年主要完成了全市土壤污染状况调查工作,并形成了调查报告,已报省环保局专家审查。
(六)环境宣教亮点频显
以环保世纪行活动为平台,开展了一系列群众性宣教活动。6月5日世界环境日前后,市环保世纪行组委会组织了新闻采访活动,启动了节能减排宣传周活动。市环保局在市城区步行街、滨湖公园门口树立了宣传拱门和空飘,并设立了咨询台,向市民发放了2000多份宣传资料。以湖南文理学院环保志愿者协会为主体,开展了自行车绕城巡游环保宣传等活动。环境信息工作更上一层楼,截止到6月30日,全市上报省局信息共100篇,《湖南环境信息》刊登16篇,位居全省前列。
(七)环境监测稳中求进
一是按质量按量完成各项常规监测任务。上半年,共报出监测数据1.1万个,完成各类监测分析报告268份,确保常德市城区环境空气质量日报和水环境质量报告按要求发布。上半年我环境质量月报6期,并及时报送给相关领导和部门,为领导科学决策提供有力参考。二是完善了环境污染事故应急监测体系,开展了突发性环境污染事故应急监测学习。三是服务性监测有新突破。对40家单位进行了环评和验收监测,完成了54家单位的委托监测。
(八)来信来访有序处理
我局始终把信访工作摆在十分重要的位置,有专门的工作机构和制度,畅通信访渠道,及时妥善处理好群众来信来访,6月2日,副局长谈应来做客市广播电台行风热线栏目,与全市听众在线交流,现场解决群众关心关注的环境问题。上半年共收到人大、政协提案19件,已办结19件,满意率100%。满意环保110平台建设得到加强,坚持24小时全天候接受群众投诉,截止到6月22日,市环保110共接到投诉举报、群众来信来访311起,做到了有警必出,出警必处。
此外,柳叶湖分局、德山分局均创造性开展了工作,柳叶湖分局对柳叶湖整个水系进行了一次详细的调查研究,形成了《关于开展柳叶湖流域治理工作的请示》专题报告。加大了柳叶湖环境综合整治工作,取缔了6家煤矿,关闭了10家粉煤厂,对6家砖厂下达了停产通知。德山分局将工业园区污染减排项目完成情况作为工作重点,编制了《德山开发区2018年主要污染物总量减排计划》,将减排指标计划分解到企业,并定期到企业检查,督导完成减排任务。
二、存在的问题
(一)污染减排愈往后难度越大。一是各县市区污水处理厂建设进展滞后,不能及时发挥减排作用;二是环境保护投入严重不足,治污资金很难完全落实到位,工业污染项目进度缓慢,年度减排任务难以实现;三是区域间削减任务不平衡,部分地区不易找出减排空间;四是主要污染物总量指标分配不合理,我市减排空间小,随着经济和社会的迅速发展,主要污染物减排压力越来越大。
(二)农村环境问题难以监控。畜禽养殖和投肥精养造成农村水域普遍的富营养化,农药、化肥大量施用进一步加剧面源污染,其分散性特征很难监控。
(三)环保部门自身能力建设亟待加强。基层环保部门监测监察设施滞后,环境应急能力建设投入严重不足,部分县市区连最基本的监测手段、获取信息的能力都没有,连日常的环境管理工作都难以应付。
三、下半年工作安排
(一)千方百计推进污染减排。污染减排是国家“十三五”环保工作重中之重,我市虽取得一定成效,但污染减排压力依然很大。下半年,我们将继续打好污染减排攻坚战,主要是围绕年初制订的污染减排目标,明确职责,加强督导,确保县市区污水处理厂工程和重点污染治理工程按时按质完成,为实现年度污染减排目标奠定基础。公务员之家:
(二)扎扎实实推进生态市建设。所有县市区生态建设规划要在2018年底前完成,年底要建成一批国家级环境优美乡镇和生态村。进一步完善生态创建领导机制和工作机制,加强创建工作的指导和督查,增强生态市建设目标责任考核的刚性力与约束力,建立稳定可靠的奖惩机制和激励机制。
(三)全面加强农村环境综合整治。继续加强对农村饮用水源的监管与保护,依法划定农村饮用水源保护区;集中治理一批污染严重的村镇,重点防治畜禽养殖污染和珍珠养殖污染;大力实施乡村清洁工程,进一步改善农村环境卫生状况;积极推广生态种养,切实减少化肥农药施用量。
(四)督促整治重污染行业。巩固造纸、苎麻、水泥行业整治成果,加快各县市区污水处理厂建设步伐,关闭一批治理无望的企业,上规模的企业必须配套污染治理设施并确保稳定达标排放。在整治的基础上做好行业长远发展规划,督促抓好行业的整合、重组和升级。
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