第1个回答 2020-10-28
四个基本的原则，具体内容如下：
推行党务公开，是党务工作的“阳光作业”，对于发扬党内民主，维护党员的基本权利，确保广大农村党员和村民的知情权、参与权、选择权和监督权，加强党在基层的执政能力建设，推动社会和谐发展等都具有极其重要的意义。在工作中，村级党务公开需坚持公开内容的全面性、公开方式的多样性、公开机制的完善性、公开结果的有效性等“四项基本原则”，以确保党务公开真正产生实实在在的效果。
首先是公开内容的全面性。重视公开的内容，是推进党务公开的核心。在内容的全面性探索上，要做到“三个务必”。一是务必加大党务公开力度。对于村一级党组织来说，党务工作除涉密内容外，要最大程度的公开。要抓好公开内容的发布工作，通过预审准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间；要做好公开内容的更新工作，及时梳理和发布公开新增内容，由公开办事结果向公开办事过程延伸，对涉及村级重大事项的决策，进行全过程公开。二是务必拓展党务公开广度。要坚持全面、真实、具体的原则，按照“村民关心什么，就公开什么”的原则，主动了解收集村民的意见和要求，最大限度地公开村民最期盼的问题。凡是与村民生产生活息息相关的重大决策事项、重点工程项目、公益事业、民心工程、新农村建设、支农惠农政策等都必须进行公开。三是务必推进党务公开深度。坚持把村民关注的热点、难点问题及党支部作出的答复纳入公开内容，变过去“党支部公开什么，村民看什么”的命题式公开为“村民想了解什么，党支部就公开什么”的点题性公开。坚决做到公开“不留死角”，不“犹抱琵琶半遮面”。
其次是公开方式的多样性。党务公开要实现多样性，必须做到“三结合”。一是坚持党务公开与民情互动相结合，要通过热线电话，民情反馈信箱等民声通道以及班子成员“民情日记”、“民生恳谈会”等活动，使党务公开由向党员群众的单向公开，发展到与党员群众的双向互动。二是坚持党务公开与公共服务相结合，要充分利用各种平台，将上级的政策和重大决策部署、重大项目安排、发展规划等进行信息发布和政策解读，为群众了解和掌握有关政策提供方便；要开展便民利民服务活动，设立“党员便民服务工作室”，用“一道门”为群众提供“一占式”服务；要采用发放“阳光党务一卡通”等方式向社会公开党员领导干部的联系方式，方便群众进行政策咨询和联系办事，变被动接访为主动服务。三是坚持党务公开与政务公开相结合，要注重依托政务公开开展党务公开，以党务公开促进政务公开，使两者相得益彰；要整合资源，充分利用已有的政务公开载体，如公开栏、宣传栏等广泛开展党务公开工作，并加大投入，开辟党务公开的“根据地”，确保党务公开有阵地、有场所。同时，要坚持每月或每季度召开一次村民评议会，对本村的涉及村民切身利益和关注的事项，当面征求村民意见建议，倾听村民呼声，让村民提出质疑，为村民提供共同治理和充分行使权利的平台。
再次是公开机制的完善性。深化村级党务公开，需要建立一整套规范有序、环环相扣且操作性强的公开机制，使村级党务公开达到科学化和规范化。一是要完善宣传教育机制，广泛宣传村级党务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让村干部克服思想顾虑，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题；要广泛深入地宣传党员和村民的知情权、参与权、监督权和话语权，充分调动党员和村民参与村级党务公开的积极性和主动性；要坚持实际、实用、实效的原则，加强对包括大学生“村官”在内的村干部的培训，使村干部熟悉村级党务公开工作的具体操作程序，进一步明确职责，自觉接受党员和村民的监督。二是要完善领导机制，各级党委要高度重视村级党务公开工作，建立健全村级党务公开工作领导机构和工作机构；要把村级党务公开工作列入基层组织建设的重要内容，做到同部署、同检查、同考核，严格执行有关责任追究制度。三是要完善监管机制，要把党内监督与村民监督结合起来，不断完善党群议事会制度，对重大事件，党群议事会要参与整个决策和办理过程，防止“暗箱操作”；要从制度上明确村干部的责、权、利，以制度形成事前、事中、事后的全程监督效应，避免在村级党务公开问题上的“一把手意志”、个人说了算，切实做到“有规可依、有章可循”，实行依法、依章治村；要将村级党务公开工作作为村干部考核的内容之一，制定科学的村级党务公开考核细则，考核结果与干部的奖惩、晋升和任用挂钩。对在村级党务公开中不履行责任，搞形式、走过场，弄虚作假、欺上瞒下以及造成失职失察、引起党员和村民不满，影响较坏的，要追究有关人员责任。四是要完善运行机制，要强化事前公开意识，形成村中大事讨论决定之前村民要了解，讨论决定中村民要参与，讨论决定后的执行情况村民要监督的机制，全力推进村级党务公开的制度化、规范化；要做好村级党务公开的档案整理工作，档案要及时规范立卷，以保证党员和村民事后查阅。
最后是公开结果的有效性。公开是方法，促进党内民主、达到社会和谐、实现各项目标是目的。因此，要加强村级党务公开的后续管理，深化公开结果运用，以村级党务公开来构建“阳光村级党务”、“高效村级党务”、“和谐村级党务”。一是要促进基层党内民主，要通过村级党务公开，进一步增强农村党组织的凝聚力和向心力，使村级党务公开与生态文明建设、创先争优等有关工作互相促进。二是要维护农村社会稳定，只有做好村级党务公开工作，及时化解社会矛盾，消除村民对干部的猜疑和误解，消除干群间的“鸿沟”，才能解决少数村干部以权谋私等违纪违法问题，才能消除和减少社会的不稳定因素。三是要解决村民最关心的问题，村级党务公开工作是坚持党的群众路线，维护村民根本利益的具体体现。是否真正尊重村民的权利，切实解决他们关心的实际问题，是村民衡量村级党务是真公开、真民主、真贴心还是搞形式、走过场、乱忽悠的重要标准。因此，要充分听取村民的意见、了解村民的呼声，把村民关心的热点、难点问题作为民主管理的切入点，通过深入推进村级党务公开工作，切实维护村民最关心、最直接、最现实的切身利益。