第1个回答 2008-10-07
项目摘要：
张面河是贯穿潍坊市的三条重要河流之一，与虞河在市区中心处交汇，形成独特的景观。在综合设计中虞河被设计为千禧龙河，张面河为万福凤溪。张面河以城市绿洲林带滨水景观为主要载体，突出小桥流水、都市森林、生态休闲，坚持以人为本，强调人与自然的和谐统一，充分体现景观的人文内涵和历史文化特色，治污见绿、拆旧改丑是其重要特点。项目以开发旧河道、提高土地利用价值、造福人民为目的，共建设一大景区、五个主题景点，极大改善当地群众的居住环境，提升城市的品位和档次，建设具有潍坊地方特色、人居环境优美的城市生态旅游休闲景观带。
申报陈述:
一、项目开始前的情形
张面河位于潍坊市区东部，横穿繁华的高新区和奎文区，西起青凌桥，东至北海路，河道全长3000米。由于多年来缺乏有效治理，河道内污水横流、杂草丛生、垃圾遍地、蚊蝇孳生。“臭、丑、乱、旧”是改造前的主要特点，河流沿线有20多个排污口，工业和居民生活污水排污现象严重，不断填河和倾倒垃圾搭建临时棚舍，使河道逐年变窄，已经不具备防洪泄洪功能。对当地群众的生产生活、城市的整体形象造成严重影响。
二、项目的确定和实施
项目重点：河道的综合治理分为截污系统、景观系统、道路交通系统和夜景照明系统。在河道内建设箱涵用于排污、箱涵上修建河道，形成小桥流水的景观，沿岸进行高水平、高标准绿化，建设滨水景观带。其中箱涵全长3000米；绿化面积20万平方米；拆迁沿线建筑物及构筑物3万平方米；河道两侧景观道路6000米，塑石景点五处约计1万平方米。工程概算投资7000万元。
论证过程：2004年1月10日，潍坊市委、市政府研究通过了《潍坊市市区三河综合整治实施意见》。张面河综合整治设计理念坚持以人为本，充分体现人文内涵和潍坊历史文化特色。城市生态人文滨水景观本着高起点规划、高标准设计的原则，既吸收西方的现代设计风格，又融入潍坊本地的历史文化特色。同时邀请全国知名专家和教授就设计方案进行会审论证和补充，突出小桥流水和都市森林，为张面河综合整治提供了设计保障。
规划要点：规划中通过减小水面加大绿化与景观小品的布置，既节约投资、节约用水，又增加了土地合理有效利用价值。排水箱涵入地，形成“污水地下走，清泉石上流”的概貌。从历史文化角度，设计注重城市绿脉与城市的历史文化沿革，将水系引入城市整体景观中，完善亲水步道和沿岸绿化、游览、休憩空间，将河道景观与周边建筑形成连续和融合。在建筑、景观、灯光、道路、广场等节点体现新的时代气息，河道两侧的社区、文化、休闲等项目体现了“城市森林”特色。依次规划出桃源修竹、丽水华庭、生命之轮、百家俊秀、北海秋月五个主题景区，生动体现凤溪的美丽景观。
资源动员：根据市政府的要求，张面河综合整治将其做为国有垄断资源，作为综合开发项目，进行市场化运作。将水资源开发利用、城市景观环境、沿岸商业功能布局、住房与安居等方面内容综合考虑，在搞好水利功能建设、拆迁排障、景观建设、基础设施建设的基础上搞好有关地块的项目策划，将项目捆绑拍卖，回收资金用于公益性基础建设和上下游的综合开发，形成资金投入——回收——再投入——再回收的良性循环。为按时保质完成整治任务，2003年8月，市政府专门成立了三河综合整治工作领导小组，全面负责三河综合整治工作的组织领导，直接负责张面河的综合整治、生态景观建设、拆迁安置、综合开发等重大事项。建设系统专门抽调精兵强将组成工程建设指挥部，组成分级负责、责任明确、配合紧密、高效运转的队伍。张面河工程总指挥部代表市政府行使项目的组织、指挥、协调职权，直接指挥调度建设、规划、土地储备、财政、环保、市政管理、招标采购等政府职能部门与单位，下达任务指令单，协同推进项目实施。
实施过程：张面河综合整治的定位是要打造成全省乃至全国一流的景观河道，总体思路及重点概括起来就是“三抓、四突、一策划”，即抓设计、抓拆迁、抓管线，突击箱涵、突击节点、突击景观、突击五米路，搞好项目平衡策划。围绕“治污、蓄水、架桥、通路、节点、开发”六大重点任务展开，治污是前提，水源是保障，开发是目的，先治污、后蓄水，打通道、造亮点，突沿线、促开发，重品位、建精品，积点成线、点线成面、全面推进。综合整治工程从2004年3月开始，经过艰苦奋战，至2004年8月25日全面竣工，打造了一条城市滨水生态旅游休闲景观长廊——万福凤溪张面河。
三、项目成果
张面河的全面整治改善了当地居民的居住环境，城市的生态环境、城市品位得到了提升。赢得了社会各界的一致好评，张面河成为潍坊的新靓点。张面河的改造凸显了六大功能：
1、环保功能。污水得到了有效治理，原有二十多个排污口全部都接入地下箱涵，送往污水处理厂，保护了城市环境，建立了长效机制。
2、水利功能。疏通了旧有的河道，塑造了3000多米的小溪。
3、生态功能。河道内10万多棵绿竹，12万平方米的草皮等园林景观改善了河道周围的生态，增加了绿量，实现了人与自然的和谐共处。
4、旅游功能。张面河五个主题景观各具特色、又相互关连。张面河全线景色秀美、河道地势平缓、老少皆宜，成为各旅游团队潍坊游景胜的重要景点。万福凤溪张面河提升了世界风筝都的地位和品位。
5、文化交流功能。张面河内设有文化长廊、历史名人雕塑、状元卷等极具文化内涵的景观，不少来游玩的外地游客和国外友人在游览中增进了对潍坊历史文化的了解和沟通。
6、城市展廊功能。通过五大景点和与城市道路节点的精心打造，沿河道将城市的建筑、商业、交通、人文等进行了系统的展示，凸显了动静结合、充满生机与活力的城市精神。张面河也获得了市委市政府的表彰，省和国家领导人也多次到张面河参观并给予高度评价。2005年4月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲自视察了张面河综合改造工程，并给予了充分肯定。
四、项目与可持续发展
1、在张面河综合整治中，整治绿化了河道、对河道内的污水通过地下箱涵进行排污，塑造出污水地下走、清泉石上流的美丽景色，彻底结束了污水横流的历史。
2、周围居民的居住环境得到了改善和提高，河道的生态得到了恢复，实现了人与自然的和谐统一。
3、张面河成为城市的景观主轴，在未占用一寸耕地的情况下，城市的承载力、竞争力显著增强，城市面貌得到了较大改观使河道两边成为投资者的沃土，定居者的乐园。
五、经验
1、项目在资金运作上，采取了市场化的运作模式，走出了项目综合开发、资金自求平衡的新路子，实现了资金投入——回收——再投入——再回收的良性循环。
2、通过科学调度、昼夜施工，从张面河全线开工到景观完成仅用了35天的时间，取得了景观、箱涵、管线、水利等十几个工种同时交叉作业的经验。通过建立项目责任制，各工段与指挥部层层签定责任状，分工明确，指挥统一，工程建设中参建人员达4000人，动用机械设备及运输车辆300多台套，施工现场忙而不乱，进展迅速。工程技术人员创造性应用新技术、新方法，在大树移栽、草坪铺设、管线拆迁等工作中推陈出新、取得了事半功倍的效果。创造了张面河速度，形成了张面河精神。
3、在河道综合整治中，将潍坊的文化传承、人文积淀通过沿河的景观小品展现在世人面前，增加了河流的品位和内涵。河道景色与周边的园林、旅游、人文等因素和谐统一，抓住河流的特色塑造了张面河的唯一性和鲜明的个性。
4、在河道周围建筑物及构筑物的大规模拆迁中对被拆迁户动之以情、晓之以理，耐心做好解释工作，通过加大宣传力度等措施。在河道两侧的拆迁过程中没有发生一起上访事件。沿河各单位以大局为重，积极支持拆迁工作。全市群众热烈响应，河道拆迁、治理赢得了广大人民群众的一致称赞。