第1个回答 2022-05-29
第一条 为了加强政府投资项目管理，规范政府投资项目评审行为，合理确定和有效控制项目投资，保证公共资金规范、高效、安全使用，根据《政府投资条例》《重大行政决策程序暂行条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市政府投资项目的评审和后评价，以及市政府决定进行评审的其他事项，适用本办法。
本办法所称政府投资，是指政府使用预算安排的资金，进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条 本办法所称政府投资项目评审，是指市政府项目投资评审机构对政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算或者实施方案、部门项目支出预算、工程预算控制价（含招标标底）、合同、工程结算、竣工决算进行评审或评估，对政府投资项目进行后评价，以及对市政府决定的其他事项进行审查的行为。第四条 政府投资项目评审应当遵循“独立、科学、公正”的原则，按照“先评审、后决策”的工作程序，依据有关法律、法规和行业规范、标准进行。第五条 市政府项目投资评审机构（以下简称“评审机构”）负责和组织实施市本级政府投资项目评审工作。
评审机构应当对其所出具的评审报告（意见）向市政府负责。
县（区）政府评审机构负责本级政府投资评审工作。
审计、司法行政等部门在各自职责范围内，对政府投资项目评审工作进行监督。第六条 发展改革、财政、住建、公共资源交易等部门应当依据评审机构出具的评审报告（意见），对政府投资项目进行立项批复、招标以及监督管理。第七条 项目建设单位和有关部门在政府投资项目评审工作中，应当履行下列义务：
（一）及时提供评审所需资料，并对所提供资料的完整性、真实性和合法性负责；
（二）对评审机构需要核实或取证的事项，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）施工发承包合同正式签订前，及时提交评审；
（四）对评审机构出具的初步评审结论，应当自收到之日起三个工作日提出书面意见并予回执；
（五）对评审机构作出的评审结论以及提出的评审建议，应当予以采纳和落实。第八条 政府投资项目勘察、设计、施工、监理等单位，应当配合评审机构实施政府投资项目评审工作，如实提供相关资料并承担相应责任。第九条 评审机构应当建立政府投资项目评审信息反馈机制，实行评审公示制度、定期回访制度和联合稽察制度。第十条 政府投资项目评审的内容主要包括：
（一）项目建议书、可行性研究报告的必要性、可行性、合理性；
（二）项目初步设计及概算或者实施方案的合理性、完整性；
（三）调整概算的必要性；
（四）部门项目支出预算的必要性、合理性；
（五）工程预算控制价（含招标标底）的合理性、准确性；
（六）项目合同的有效性、完整性；
（七）项目竣工决（结）算的合法性、真实性、准确性；
（八）项目投入使用后的效益、效果、作用及影响；
（九）需要评审的其他事项。第十一条 评审机构根据政府投资项目评审内容，制订评审工作方案，按照政府项目评审依据及程序实施评估和审查工作。
政府投资项目的评审依据包括：
（一）国家和地方有关投资计划、财政预算、财务会计、政府采购、招标投标、经济合同和工程建设的法律、法规、规章；
（二）国家行业主管部门和地方有关部门颁布的标准、计价依据及工程技术规范；
（三）与政府投资项目有关的价格信息、工程造价指标指数、调价规定等有关资料；
（四）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算或者实施方案及其批复，自然资源、住建、生态环境等部门的批准文件；
（五）项目勘察设计合同、施工发承包合同（补充合同）、材料设备采购合同（协议）、招投标等文件；
（六）项目支出预算、工程预算控制价（含招标标底）等相关资料；
（七）政府投资项目评审依据的其他有关资料。第十二条 项目建议书或可行性研究报告评审程序：
（一）项目审批单位向评审机构发出评审通知，项目建设单位提供项目评审资料；
（二）评审机构对项目建设单位所提供资料的完整性、合法性进行初步审查；
（三）评审机构现场核查项目基本情况；
（四）评审机构依据产业政策、区域经济发展状况、城市规划以及行业规范、标准等，对建设项目建议书或可行性研究报告编制的必要性、可行性、合理性进行评审；
（五）形成评审结论，向项目建设单位反馈意见；
（六）评审机构根据评审结论和项目建设单位意见，出具评审报告（意见）；
（七）评审机构向项目审批单位提交评审报告（意见），作为批复项目建议书或可行性研究报告的依据。