对于银行的归属问题，需要具体分析其类型。首先，中国的银行业并非单一的国企或私企，而是多元化的机构体系。
中国人民银行作为我国的中央银行，其性质为政府部门，而非企业，主要负责国家货币管理和金融政策制定。接下来，三大政策性银行——国家开发银行、中国农业开发银行和中国进出口银行，同样属于非盈利性机构，它们服务于特定的政策目标，而不是以盈利为目的的商业机构。
国内的五大国家级商业银行——建设银行、工商银行、中国银行、农业银行和交通银行，是国有股份制银行，意味着国家在这些银行中占有重要股份，具有明显的国有企业背景。
地方性国有商业银行则起源于一二线城市的信用合作社，如XX市商业银行，它们在各自的地域内发挥着重要作用。至于私有股份制商业银行，如深圳发展银行、浦东发展银行和兴业银行，它们完全由私人股东控股和经营，属于私企范畴。
面对当前的金融环境，我国银行业虽面临全球化和经济结构调整带来的挑战，但依然保持着稳定。大型银行在竞争加剧的同时，需要不断创新业务模式，如拓展投资银行业务，以适应金融市场的发展。
总的来说，中国的银行机构包括政府部门、政策性银行、国有股份制银行和私有股份制银行，每个类别都有其独特的职能和运营模式。银行业的发展和变化，体现了我国金融体系的多样性和复杂性。