公司对员工实施罚款的合法性存在争议。一般来说，罚款属于行政处罚，而公司并非法定的行政机关，因此直接对员工罚款并不合法。在处理员工违规行为时，公司可以选择以下合规的途径：
首先，公司可以在劳动合同中明确约定，当员工未完成劳动定额或承包任务时，将发放最低工资，但这个工资不能低于当地的最低工资标准，否则将不具有法律效力。这样做的前提是，公司与员工之间已有明确的约定。
其次，公司可以在员工手册或规章制度中详细列出违纪处罚规定，但这些规定必须公开透明，并经过员工的同意。即使公司没有罚款的权利，通过设定相应的奖惩机制，如“全勤奖”，也可以间接起到类似罚款的效果，激励员工积极工作。
总结来说，公司对员工的处罚应当符合法律规定，通过合同约定、规章制度以及合理的奖惩制度来实现，而非直接罚款。这样既能维护公司的管理权益，也能保护员工的合法权益。