第1个回答 2020-11-16
埃塞俄比亚最近发生的针对高级政治和军事领导人的暗杀事件在全国各地掀起了冲击波，给过渡进程蒙上了又一层阴影。尽管进行了政治改革，但这些事件只是该国面临的深层次问题的一个反映。
埃塞俄比亚的政治变革来得很快，人们对该国最终走上民主之路抱有更高的期望。然而，这段旅程从来就不容易。埃塞俄比亚所面临的挑战是一个强大国家的遗产，这个国家目前被认为是脆弱的，不愿恢复安全和法治。
埃塞总理艾哈迈德(Abiy Ahmed)在2018年上任后发起了一系列“高强度”的政治改革。随着264个新闻网站被解禁，媒体自由得到了扩大。数千名政治犯被释放，所有被取缔的政党都被允许自由运作。比如那些关于反恐和公民社会组织的压制性的法律，正被更加自由的法律所取代。
然而，民主改革面临着几个挑战。最主要的原因是一个占主导地位的国家留下的遗产。埃塞俄比亚历史悠久，是一个相对强大的国家，有强大的能力镇压其挑战者，并动员资源实现其目标。
这是1974年军政府(Dergue)和1991年埃塞俄比亚人民革命民主阵线(EPRDF)继承的国家。这两个政权加强了国家权力的镇压手段。多种正式和非正式的监督和控制方法得到实施，政府保持高度集中。
但这并没有阻止厄立特里亚人民解放阵线和蒂格雷安人民解放阵线等许多民族主义力量对Dergue的严重挑战，这些民族主义力量也是今天EPRDF的缔造者。这种争论非但没有打开政治空间，反而导致了内战，阻止了民主杠杆的出现，强大的公民社会、中产阶级和和平的政治反对派。
在击败军政府之后，EPRDF增加了国家的强制机构，确保了对整个国家的控制。执政党比其前任更能适应少数民族的要求。但它通过一个等级森严、无所不在的政党结构维持了中央集权的国家体系，不允许出现竞争者。
一个强大的威权国家的遗产现在给埃塞俄比亚带来了其政治变革的最大障碍。它极大地削弱了公民参与、独立的经济活动、批评和自由的媒体以及和平的政治竞争。
民主的命运掌握在法治需要保护公民免受侵害的实体手中。由于全国人民对解放的支持，不太可能滑向威权主义，但向民主的转变也不一定在安全的人手中。这在很大程度上取决于执政党的意愿。
具有讽刺意味的是，由于埃塞俄比亚是一个强大的国家，国家的脆弱是民主过渡所面临的第二大挑战。在过去的27年里，EPRDF通过两种截然相反的制度进行统治：一个高度集中的国家和一个本质上由种族语言精心设计的联邦结构。数十年的独裁统治，加上少数民族组织的政治，助长了广泛存在的基于少数民族的不满情绪，只要中央政府牢牢控制，这种不满情绪就会持续下去。
当蒂格雷人民解放阵线对政府的权力减弱(民族运动在一定程度上对政府做出了贡献)时，随着这个中心的放松，精灵被释放出来，政治控制开始减弱。在缺乏一个愿意和有能力确保全国安全的强大国家的情况下，不同种族群体的愿望导致了激烈的冲突。
自从阿比总理上任以来，埃塞俄比亚一直受到几起肆无忌惮的种族冲突的冲击。已动员选民要求自决和按比例的政治代表。该国不同地区爆发了暴力冲突，造成许多人丧生，少数民族流离失所。随着局势的恶化，政府未能重新包装潘多拉的盒子。
重建埃塞俄比亚的政治秩序之所以困难，有四个原因。首先，随着政府和政党结构之间的界线，以及推动其自由化的抗议网络，在一些地区变得模糊，政府失去了一些自治权。这使提供安全和解决种族间紧张局势变得复杂。第二，联邦政府和其组成部门之间的权力平衡最近被打破，没有任何经过谈判达成的替代方案。因此，联邦政府影响这些地区政治和安全的特权还远远不清楚。第三，执政的EPRDF联盟内部在其理念和方法上存在分歧，并因争夺少数民族选民而四分五裂。最后，政府在维护法治和倒退回威权主义之间的新界线尚不明确。这导致了如何以及何时执行法律的不确定性。在某些情况下，由于担心重新回到过去的镇压方式，安全部队没有制止交战集团之间的暴力。