我司是一个中型的机械合资企业，公司的员工大多数是没什么文化的，有的只是技术，要作一个员工资料备案多要个几天，面临着现在缺人荒期，公司招来的人来了没几天又走了，我司工资待遇在当地还是不错的了。恳请行业人士给我一个指点，怎样，让员工主动，直觉起来，离职的几率低一点，怎么样制定我司这样公司的规章制度。