第1个回答 2022-08-15
2021年的中国经济，在一系列“新挑战交织叠加”冲击下，在“超出政府预期”下走过来了，走得非常不容易。2022年，有些挑战可能没了，有些挑战在继续，有些挑战还会进一步发酵。同时，新的一年肯定还会出现现在难以预测的新的挑战，包括国际的与国内的。2021年底的中央经济工作会议对2022年的经济工作已做了全面的分析与部署。总的指导思想很明确，就是“稳字当头，稳中求进”。
如何理解“稳”字？除日常意义上讨论的GDP增速外，笔者对这次中央经济工作会议所强调的“稳”字，另有两点学习体会。一是“坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行”这句话，好像是好长时间不怎么听到提了。也就是说，在经济建设、政治建设、文化建设、 社会 建设和生态文明建设这“五位一体”的总体布局中，经济建设是中心，是稳字当头的基础。如果 社会 主义生产力得不到发展，那么我们对其他一切问题的解决都缺乏基础。二是强调经济工作要“加强统筹协调”的思想，在这次会议公报中作出了反复强调，很突出。公报明确了经济工作不仅仅是要求有关宏观经济部门之间的决策要统筹协调，而且，明确要求“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策”。这里讲的“各地区各部门”、“各方面”是指各省市自治区，指中央国务院各部门，又包括了中央国务院非宏观经济管理部门，如文化部、生态环保部，国家市场监管局等部门，都要担负起稳定宏观经济的责任，出台政策都要有利于经济稳定，这样明确的提法和要求，恐怕是第一次吧。为此，还特别要求“领导干部要加强经济学知识、 科技 知识学习”，在领导经济工作时，要“ 坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。 ”
那么2022年“稳字当头”能“稳”在什么水平？概括国内外智库及著名机构分析者意见，按往年中国政府的调控空间和经验，多数预测中国2022年GDP增速为5-5.5%，但也有机构预测5%有压力、有难度。到底增长多少，零点几个百分点的幅度很大程度上取决于政策力度。
但是，要看到一个 历史 事实，自2003年以来近20年，中国经济增长的一个 历史 事实是，差不多四年就下一个台阶。2003-2007保持了两位数增长，最高的2007年达14.2%。之后，每四年下一台阶。2008-2011年四年，平均增长9%多，2012-2015年四年，平均增长7%多，2016-2019年四年，平均增长6%多。去年2020年2.2%增长，加今2021年两年平均约5%多，是不是又开启了5%左右增长的年代？从现实各方面条件看，2022年中国增长压力确实是不小的。
12月1日，国务院常务会议专门部署要对机关事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法整处，“开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点，全面核查农民工工资专用账户支付……依法依规严惩欠薪行为，对失职失责公职人员予以通报和问责。”看了此新闻，心中五味杂陈，说不出滋味。地方政府、国企欠钱不还，这明明是破坏市场秩序，最后上国务院专门开会求解决。而且，对这件事不是近期才知道，国务院整治欠民企钱不还的相关条例已出台两年了，为什么不能及时依法依规处理？为什么不鼓励民企、农民工拿起法律武器走司法程序？为什么迟迟不曝光欠钱不还严重失信的国企和地方政府？在依法治国中对民营企业正常经营权这样的小事得不到起码的保护，要稳住经济发展则无从谈起了。
2022年稳经济工作涉及的问题和矛盾很多。以上三件事是事关2022年经济发展的大事、急事。尽管不是新问题，但也正因为是老问题始终没有较彻底解决，那么在新的“三重压力”之下，其事关全局性，其对稳定经济的敏感度就更加突出了。而如果能够较快地稳妥地解决以上三件事，即便短期内经济增速有所下降，但恰恰意味着中国经济开始实质性地迈入可持续发展的道路上。