第1个回答 推荐于2017-12-15
长期以来，监狱一直担负着两大任务，一个是刑罚执行，一个是发展经济。从总的发展情况来看，监狱一直是跛子腿走路，刑罚执行工作的发展速度始终比经济发展的速度快，刑罚执行工作的管理手段日臻完善、日臻规范，而发展经济总显得力不从心，始终和社会企业的管理水平相去甚远。甚至有些监狱企业长期处于亏损，让社会人士感觉无法理解，廉价的劳动力怎么就创造不出高的效益呢？我从事监狱工作将近二十年，从二十世纪走到了二十一世纪，从一片混沌走到了逐步规范管理。看的也多了，听的也多了，思考的也多了。我国经济的发展可以用日新月异来形容，而我们监狱企业的发展则显得相对滞后，甚至不得章法，这是为什么呢？就我个人的理解和认识，潜薄地同大家进行一次讨论。首先我们谈谈监狱企业管理中存在的表象问题。 1、大锅饭现象。监狱企业是国营企业，是改造罪犯的场所，虽然有的被称为某某公司，但还是姓“公”。只要姓“公”，就必然存在着大锅饭现象。以前我们砸“三铁”，但实际上并不彻底，似乎没有多大效果，只是增加了下岗的内容。但是为了稳定，你仍然需要想办法进行安置。有能力没能力，大家吃同样的饭。 2、人浮于事，缺乏责任心。。往往是人多事少而效率却低下，你靠我，我推你，今天的事明天干，懒懒洋洋干工作。一个人的岗位有可能安排两三个人，怎么能提高人力资源的利用率呢？相当一部分人是抱着得过且过的思想，不思进取，缺乏主动，工作又怎么能有创新呢？ 3、不学企业管理。由于监狱的特殊性，警察着重学习了狱政管理，对于企业管理熟视无睹，而职工学了却又发挥不了作用，因为职工在监狱很难去当领导，学了又能发挥多大的效用？还不如不学。 4、不学生产技术。只要将罪犯管好了，工资一分钱不少，奖金你有我也有，学习生产技术又能起到多大作用？既苦又累，还不如省省劲，这基本上是干警存在的思想。 5、管理粗放。比起社会企业，监狱企业的管理确实太粗放了，表现为各行其是，标准不严，效率低下，责任不明确，缺乏民主，规章制度不健全等。6、浪费严重。浪费比比皆是，原料的浪费，水电的浪费，设备的浪费，维修材料的浪费以及消费浪费等，让人痛心。其次我们谈谈为什么会存在这些问题。 1、激励机制滞后。激励机制应该是调动干警职工工作热情的重要手段，但是我们存在着没有激励机制或激励作用体现不出来的问题，这主要是观念的问题，认为这是你的工作你就应该干好，给不给奖金都是应该的，给不给激励都是应该的。 2、分配制度不完善。虽然我们倡导多劳多得不劳不得，但在实际当中，完全走了样。干的少未必比干的多拿的少，无事可干的或不干事的该拿的也是一分不少，谁还愿意多干？领导讲起话来总是管好自己干好自己的事，少管他人，这能行吗？这其实是一种愚民政策。还有分配上的不公，管的人多创造的效益多风险又大，可到头来拿的奖金却没有管的人少创造的效益低风险小的拿的多，大家能乐意吗？ 3、对生产技术人才不重视。虽然我们成天喊着我们穷，我们要向南方的兄弟单位学习，可实际上成天抓的是监管，成天练的是监管技能，成天培训的是监管知识，可谁练过生产技术？谁培训过生产技术？谁抓过生产技术？我们的技术人才大部分是靠自学成材的，是用一种责任去学习的，没有费过公家的钱，所以监狱很不珍惜，很不重视，所得到的只是比搞监管的多了一份重担而已，谁敢说不是？所以逐渐的技术人才匮乏，管理人才匮乏，已经到了青黄不接的时候，但仍无人重视。当然我相信，没了你王五，还会来一个张三，无非是搞得好不好而已，只要监管不捅娄子就行。 4、缺乏创新精神，思想比较保守。党中央成天喊解放思想，我们也成天喊解放思想，可思想到底解放到了何种程度？纵向来比较，有进步，横向来比较，差得太远了。成天的我们在学习，可是学到了什么？只是从书上学到了笔记本上而已。先进企业的经验我们学到了多少？先进的理念我们又学到了多少？管理水平我们又提高了多少？干事情畏手畏脚，瞻前 顾后，墨守成规，这能成了大事吗？ 5、用人不当。用人不当是一个很重要的问题，如果要想监狱发展，就必须使用懂得生产管理、懂得生产技术、能扑下身去搞生产的人去做第一责任人。如果只想保持监管稳定，那就用对生产不感兴趣而且对奖金也不感兴趣的人去做第一责任人，可以消除不管生产却嫌奖金少的毛病，但实际上会有这样的人吗？我们成天听到的是发的钱太少了之类的话，可真正干事的又有多少人？ 6、重刑罚执行而轻经济发展。这是一个观念问题，因为监狱法也规定，监狱企业是罪犯劳动改造的场所，无可厚非。但是如果其他监狱企业不再给干警职工发奖金，我们的干警职工收入与社会其他单位的收入相差无几，我们的监狱企业搞得好不好能不能挣来钱也就无所谓了。 7、警察工资旱涝保收。这是一个体制问题，不管你干得好不好，不 管你会不会干，只要不犯大的错误，工资总是一分钱不少的按时发到每个人手中，而且相差无几。所以人们为什么都愿意到科室去呢？ 8、缺乏先进管理理念、手段、技术及人才的引进。这和第三个问题似乎异曲同工，但实际不是，这个问题指的是“外土”人才的引进，不是“本土”人才的培养。社会企业经常在引进人才，我们为什么就不会引进人才？是体制制约吗？这是次要的，最重要的还是认识问题观念问题。我们可以借鸡下蛋呀，也可以搭着梯子上楼啊，为什么要一步一步走啊？ 9、服刑人员劳动计分考核的不合理。同警察职工的利益分配一样，服刑人员也没有做到多劳多得。关系犯、人情犯不仅干的少而且得到的多，其他服刑人员还愿意多干嘛？没有一个合理的考核机制，将很难调动服刑人员自觉改造的积极性，高压政策是可行的，但不是长久的，任何时候我们都必须回到理性的渠道中来。 10、监狱文化建设的缺失。在监狱文化建设上，我们进行了误导，一味地只是强调确保“四个安全”，安全出了问题领导撤职，而根本没有强调过如果给自己的职工一年发不了两万块钱奖金撤职，有没有奖金可发与领导似乎无关，哪个领导还会去重视经济发展呀？11、缺乏对生产管理的研究。生产工作相对于监管改造工作，同样复 杂，甚至更难，因为它是一个整体，哪个环节出了问题，有可能整盘皆输，而监管改造工作还可以将每个人分开来进行教育，个人对集体的影响不是很大。但我们对生产研究的工作做得很不到位，仅仅只是头痛医头脚痛医脚，没有一个系统的经常性的研究。最后我们共同来探讨一下如何纠正存在的问题。 1、重用技术人才。在监狱，我们不解应该重用会搞改造工作的人才，也还要重用技术型的人才，因为企业的发展要靠经济繁荣，而经济的繁荣要靠人才的支撑，没有了人才，就像没了柱子的宫殿，很快就会塌下来。经济基础决定上层建筑，有了良好的经济，各方面的工作都会有所突破。这其实是人人皆知的道理，关键是看在现实中是怎么执行的。2、重视技术培训。技术培训工作是我们的薄弱环节，技术衔接已经 跟不上社会发展的需要。我们也许有好的经验，但是我们肯定存在很多的不足，只有不断的培训，吐故纳新，才能使技术不断档，才能使人才不落伍，才能使经济不到退。 3、改进利益分配机制和加强激励机制，打破大锅饭。利益分配机制急需完善，必须动手术。应该做到利益与付出挂钩，付出越多得到越多， 搞平均搞平衡，这应该是原始社会的做法，是不应该的，是无法达到激励的作用，只是让每个人都多拿些钱而已。大锅饭必须打破，坚决实行论功行赏，要让有些人眼红，要让有些人后悔，要让有些人奋进，这样良好的工作环境便很快就能实现。政治杠杆的作用对于一般同志而言远不如经济杠杆的作用大，虽然经济杠杆不是唯一的方法。 4、实行任务、成本承包制，或效益承包制。对于监狱企业，我建议抓大放小，充分发挥基层同志的主观能动性，给其政策，给其诱惑，给其希望，同时给其责任。不要事无巨细上边都管，管的人累，干的人没劲。我建议监狱企业可以实行有限度的承包制，比如实行成本产量承包制，实行效益承包制，实行产值承包制等等。如此这样，作为干的人就有了目标有了希望有了动力有了盼头有了责任有了担心有了给自己干事的感觉，能不卖力吗？社会企业搞改制、搞股份制，实际上就是把大家的事变成个人的事，把大锅饭变成了小灶，责任心自然增强了，企业发展的速度自然加快了。5、为什么民营企业发展迅速，说白了，是在给自己干，累死累活都值。 6、改进服刑人员计分考核体系，使计分考核的一大部分与生产任务的完成或效益的多少挂钩，体现多劳多得的分配原则。这样做的好处是：考核公开透明，激励作用增强。因为服刑人员明白，我干的多了得分也多了，为什么不干呢？我干了多少就知道我应该得到多少，有什么顾虑？除非无减刑机会的服刑人员，我们也可以采取与经济奖励挂钩的方法，有的钱花为什么不争呢？以前谁还敢想啊！ 7、完善用人机制，做到能者上庸者让，正确使用管理者。我们都明白人才的重要，什么样的人才都需要，但是做到人尽其才物尽其用确有一定的难度。是管教能手就去搞改造，是经济能手就去搞经济，是技术能手就去搞技术，有魄力的就去搞管理。不要搞乱了，不要赶鸭子上架，就会使管理退步。人才的使用要专一，尽量不要让其分心，不要企望每个人都成为全才，那是不现实的。只要每个人能专一行，就足以使管理发生天翻地覆的变化。8、改革创新，大胆尝试。中国还处于发展阶段，我们一样，好多东 西需要我们去尝试。不要反对异己分子，不要厌烦不好听的话，不要打击讲实话的人，往往他们的话语和思想里就有一些大胆的火花。怎么创新？就是要大胆尝试，也许还要尝试人们一致认为错误的东西。不大胆谈何尝试？不尝试怎么创新？现成的拿来主义有的能用，有的并不适应我们的环境，这就需要创新。没有创新，一切就会死气沉沉，毫无生机可言。要创新，就要首先创新观念，用观念创新行动，用行动创造成就。 9、加强监狱文化建设，使大家不仅仅认识到监管改造的重要，还要使大家认识到经济发展同样重要，要使大家认识到收益与付出挂钩，收益与企业的发展挂钩。导向问题至关重要，导向是观念，导向也是旗帜，有了良好的文化建设就有了正确的导向。所以我们要正确搞好文化建设，不能偏颇，不能顾此失彼。当然，文化建设的外延很广，内涵很深，怎么样搞好需要我们去探索，但总的原则就是，要让干警职工将监狱作为自己的家那样去热爱。 10、改变思想观念。使大家要明确认识到，监管与经济同等重要，监管首位的意识。监管搞不好是你的失职，经济搞不上去同样是你的失职。要让大家公开去比，比谁家的监管好，比谁家的奖金高。不要只比监管好坏，而在奖金多少上遮遮掩掩。我们是特殊的企业，但警察职工仍然是社会中人，他们不仅需要奉献，也需要享受。 11、政策应有连续性。不管是什么样的制度，都应该有连续性，特别是与大家利益挂钩的政策，应该具有较强的连续性。就像农村实行土地承包，中央就明确三十年不变，最近还明确长期不变，农民就有了定心丸。作为企业一样，不能今年一个政策明年一个政策，今年完成二十万明年就让你完成二十五万，不好，大家就会有想法，今年能多完也不敢多完，害怕明年加任务呀。潜能得不到充分发挥，实际上是企业的巨大损失。制定政策要合理，还要有前瞻性，捞不到好处没人去干，损公肥私等于自取毁灭。我们既要确保企业发展，又要让人们得到应得的好处，找到这个平衡点，余下的事情便会迎刃而解。 12、实行精细化管理政策。改变粗放式管理，使各项管理归于精细。所有的耗材应该产量与其挂钩，，原料应该与成本挂钩，所有的水电应该实施计量控制，包括管理费用也应该与成本或一定的指数挂钩，等等。不能放任管理，不能视而不见。作为企业，节约下来的就是效益，浪费掉的就是大家的血汗。企业管理是一门学科，是一个非常系统的工程，要想在很短的时间内 达到精湛很难，要想某一个人去将其完善也很难，需要我们大家共同努力，并且要花费比较长的时间去摸索经营。但是，只要我们有这个勇气和魄力，相信一定会迎头赶上。困难随时都有，失败有可能随之而来，不要怕，不要灰心，更不能气羸。只要我们有战胜一切的信心，困难就会变成助推济，失败就会变成上升的台阶！本回答被提问者采纳