在中国，地方政府管理着一种特殊的财政资金，即不纳入地方财政预算的财政资金，它构成了地方财政的重要部分。这种资金由各地区、各部门和企业事业单位自主提取和管理，具有自提自收、自用的特性。
预算外资金的功能主要体现在三个方面。首先，它能因地制宜地满足专项支出的个性化需求。例如，企业留用的更新改造资金和大修理基金，是企业固定资产再生产的资金来源，各地区和单位可根据自身特定用途和当地实际情况灵活使用这部分资金以推动经济发展。
其次，预算外资金有助于调动各方的增收节支积极性。由于资金的自收自支特性，多收多支，节约则可扩大使用，这促使地区、部门和单位更加关注收入与支出的管理，从而优化资源配置。
最后，预算外资金在一定程度上弥补了国家预算资金的不足。国家预算需负责广泛的资金需求，预算资金的供需矛盾始终存在。预算外资金的存在，能够在平衡预算资金收支，解决国家预算资金短缺方面发挥积极作用。
各级地方政府财政的总称。地方政府为实现职能的需要，参与社会产品和国民收入分配所形成的分配关系，是国家财政的重要组成部分。