第1个回答 2022-08-27
5、社会保障和就业支出本级预算安排18300万元，比上年增安2978万元，按照“托底”要求，安排民生社保配套资金，其中机关事业单位离退休人员津补贴提标配套增加2000万元;增安基本医疗补助、离退休补充医疗、改制企业离退休职工IC卡等350万元;按人均2000元/年，增加退役安置补助配套资金145万元;新增重度残疾人困难补贴配套资金200万元;五保户补助标准由人均2900元/年提高到3200元/年，增加251万元，增安城乡低保提标304万元。
6、医疗卫生支出本级预算安排15562万元，比上年增安2506万元。其中“新农合”补助配套由人均320元提高到380元，增加582万元;公共卫生县级配套由人均35元提高到40元，增加111万元;增安基层卫生机构绩效工资补助420万元;增安公立医院改革经费100万元，增安50万元村级卫生室基药补偿;增安城乡居民医保、医疗救助(缴费救助)、伤残军人医疗费等特殊群众医疗救助233万元，增安边远乡镇医务人员特殊工作补助200万元;按政策增安离任老村医解困配套资金20万元，调剂安排城镇独生子女父母奖励资金180万元，安排食品安全检测中心建设配套资金200万元。
7、城乡社区事务支出安排11702万元，比上年增安1008万元，其中城区扩容增加绿化养护扩面和路灯电费补差增安350万元，增加清扫保洁和水上环卫205万元，污水处理费增加510万元，加大城市公益性事业保障力度。整合上级资金900万元，共安排1000万元加快推进“两江四岸”整治建设和开发工作。
8、农林水事务支出县本级安排5684万元，加上上级固定补助及预通知专项补助6950万元，合计安排支出11634万元，继续安排现代农业产业发展项目100万元，落实农业保险补贴、农作物良种补贴、农村购置补贴、畜牧良种补贴政策、退耕还林、森林生态公益林、造林补贴等专项补助政策，继续安排封山育林资金500万元，加强林业生态建设;安排涉农项目整合资金200万元，加上水利300万元，交通600万元，上级一事一议奖补1000万元，合计安排整合资金2100万元，积极争取农村公共服务综合改革试点、农村公益事业集中连片整治试点，用于农村基础设施建设奖补。
9、保障性住房支出本级预算安排500万元，加上上级补助预计2000万元，合计安排2500万元。其中农村安居房1000万元，公租房建设和棚户区改造1500万元，并将整合其它危房改造专项资金和融资资金，加快保障性住房建设。
10、调剂整合财力安排重点工作启动经费，其中乡村规划200万元、城区视频监控建设500万元，创园、创文、治超各100万元，适当安排产业发展奖励和零星工程建设经费。
11、根据《预算法》要求，安排资金2000万元，设立预算稳定调节基金，改进预算控制方式，积极防范财政风险。
除此之外，因财力十分有限，其他相关支出基本维持上年水平，非生产性支出和部分工程建设等支出大幅压缩，甚至未作安排，敬请各级各部门给予理解和包容。同时，各级各部门一定要强化过“紧日子”意识，着力控减公务支出，勤俭办事，齐心协力共渡难关。
三、完成2016年财政预算目标任务的主要措施
为确保全年任务圆满完成，我们将咬住工作目标，把握工作重点，推动工作创新，狠抓工作落实。
(一)以抓收为第一任务，着力强化财税征管
一是强化重点税源管理。把握“营改增”、资源税等改革走向，加强政策对接，顺应改革要求，完善征管机制。继续强化重点税源企业、重点税种、重点区域税收跟踪管理。进一步完善矿产资源税费信息化统征，合理编制土地出让和资产处置计划，有序推向市场，加大尾款清收，确保重点收入顺畅入库。二是主攻薄弱环节堵漏。认真清理和从严落实财税优惠政策，切实查找征管薄弱环节，重点在改进和完善交通运输业、个体零散税收代扣代收、建筑耗材、出租房屋等税收征管方面要有新突破，继续实施河砂、出租车经营权等公共资源出让，确保应入尽入，应收尽收。三是健全考核调度制度。进一步完善重点税源通报制度、乡镇财税考核制度、重点工作点对点调度制度，加强税情分析研判，健全齐抓共管的协税护税机制。
(二)以法治为第一意识，着力刚化预算执行
一是强化预算法治意识。加强《预算法》学习、宣传，扭转传统的思维定势、惯性行为，让践行新《预算法》成为理财人的自觉行动，积极推进依法理财。二是完善预算体系。落实全口径预算制度，编全专项预算，编细项目预算，编实部门预算，将财政收支全面纳入预算管理。三是刚化预算执行。严格执行年度预算，坚持先有预算，后有支出，原则上不得新增支出口子，不得超预算或无预算安排支出，严禁国库垫付或暂借，清理和规范同财政支出或生产总值挂钩事项。积极推行预决算公开工作，2016年将把所有单位部门预决算纳入公开范围，自觉接受社会监督。
(三)以改革为第一动力，着力推动管理创新
一是调整县乡财政体制。实事求是界定县乡收支范围，完善重点税源管理制度，增强乡镇活力。二是推动政府融资改革。按照上级政策要求，科学甄别债务类型，严格分类处理，加强与上对接，创新融资方式，争取债券发行，探索和尝试PPP营运模式，进一步规范政府举债行为，确保债务风险可控。三是深化预算管理改革。按照改革要求，编制中期财政规划，实行项目预算滚动管理，设立预算稳定调节金，尝试建立跨年度预算平衡机制。尝试建立结余资金收回制度、专项资金设置和退出机制，规范结余和专项资金管理，健全专项资金分配办法，盘活存量资金，打破项目和资金固化格局，进一步改进预算管理和控制方式。
(四)以绩效为第一目标，着力加强跟踪监管
一是扩大绩效评价试点。按照“全面覆盖、突出重点”的原则，对部门单位的专项资金、民生资金列为评价范围，改进评价方式，加大评价结果应用，强化绩效目标管理。二是深入推进增收节支工作。继续严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，进一步规范津补贴和福利待遇发放，完善公务卡结算制度，强化重点工程会计集中核算、基建评审、政府采购等工作，配合公务用车改革，优化信息技术、票据、帐户、会计核算等基础工作，严格公务支出管理，推行“三公”经费公开，严肃查处违规违纪行为，着力厉行节约，制止浪费。三是切实加强乡村财务管理。认真贯彻《湖南省乡镇财政管理条例》，继续创新乡镇财政精细化管理，规范乡镇预算工作，狠抓“三资”管理制度贯彻落实;加强惠农政策业务培训，继续改进惠农补贴资金“一卡通”发放机制，确保基层财务规范、有序、高效运行。