第1个回答 2022-06-11
请示和报告是我们在工作中遇到的两种常用公文文种，在实际工作运用中很容易混淆。 报告和请示都是上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，都有固定的程序格式和特定专用语，也同样具有明晰、准确、简朴、庄重的公文语言特点，等等。但请示与报告也有明显的不同。 一是内容要求不同。
一是内容要求不同。 请示的内容要求“一文一事”“一事一请示”；报告的内容可“一文一事”也可“一文数事”。
二是侧重点不同。 请示属于请求、企复性公文，侧重于提出问题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。请示有很强的针对性，写作时要写清原因、办法等，报告则可长可短，将工作汇报清楚、将情况反映出来、将问题妥善答复即可。
三是行文目的不同。 请示的目的是请求上级机关批准某项工作或解决某个问题，要求上级机关做出答复，以便指示或批准下级机关的公务行动；报告是向上级机关汇报工作，目的是让上级机关了解下情，便于及时指导，并不一定要求做出答复。
四是行文时间不同。 请示必须事前行文，所请示的内容是还没有得到解决的事情，不可以“先斩后奏”；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。简言之，请示针对将要发生之事，报告则多针对已发生或者正发生之事。
五是报送要求不同。 请示一般只写一个主送机关，受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。
六是处理结果不同 。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关视情况予以答复，但不会件件予以答复。
在写法上，请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。标题一般有两种构成形式：一种由发文机关名称、事由和文种构成，如《××市人民政府关于××××××的请示》；另一种由事由和文种构成，如《关于开展××××工作的请示》。请示的主送机关指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
请示的正文由开头、主体和结语组成。开头主要交代请示的缘由。这是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲得客观、具体，理由讲得合理、充分，上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。主体部分主要说明请求事项，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。请示事项要写得具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。结语应另起段，习惯用语一般有“妥否，请批复”“当否，请批示”“以上请示，请予审批”等。落款一般包括署名和成文时间两个项目内容。
制发请示时还要注意几个问题：
第一，不能越级请示，也不能“多头”请示，只能写一个主送机关，而且必须“一文一事”。遵循“谁主管，请示谁”的原则，所请示的事项是哪个上级机关主管，就请示哪个上级机关，需要同时送其他领导机关的，应采用抄送的形式。
第二，下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
第三，请示要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面摆情况、提问题。
第四，请示事由的切入点要选准，理由要写足、讲透，不能太简略，如笼统地称“因工作需要”等；请示事项要按照轻重缓急，根据上级权限的大小，适当提出请求，不能太繁多，不分主次、急缓。
第五，请示语气要恳切、平实，既不能语气生硬，也不应低声下气，要做到以理服人，这就要求必须站在领导的角度来思考和写作，期望引起上级的重视。
报告具有几个鲜明的特点。
一是内容的汇报性。 报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关或主管部门掌握基本情况并及时进行工作指导的。所以，汇报性是“报告”的一大特点。
二是语言的陈述性。 因为报告具有汇报性，是讲述遵照上级指示做了什么工作，或工作是怎样做的，取得了哪些成绩，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议等的，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，将时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，从而向上级机关提供准确的信息，而不是像请示那样采用祈使、请求等方法。
三是行文的单向性。 报告是下级机关向上级机关行文，为上级机关进行宏观领导提供依据，一般不需要受文机关的批复，属于单向行文。
报告一般分为五类。
1. 例行报告。 如日报、周报、旬报、月报、季报、年报等。例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况、新问题、新面貌，写出新意。
2. 工作报告。 凡是用来向上级或主管部门汇报工作的报告，都是这一类。工作报告又可具体分为专题报告和综合报告两类。专题报告涉及面窄，只针对某一方面的工作或某一项具体工作进行汇报，如《国务院关于华侨权益保护工作情况的报告》。这类报告要迅速、及时，一事一报。综合报告涉及面比较宽，需要涉及工作范围内的方方面面，可以分出主次，但不能有所遗漏，可以和总结工作、计划安排结合起来，要有分析、有综合、有重点。大到国务院对全国人民代表大会的政府工作报告，小到单位向上级提供的定期工作报告，都属于此类型。
3. 情况报告。 是指向上级机关反映某种临时性情况、事故的报告。一般正常工作运转中出现的新情况新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故、个别问题的处理情况，需要向上级机关报告，如《国务院关于四川汶川特大地震灾后恢复重建工作情况的报告》。实事求是、实情准确，分析有据、详略得当，是写好情况报告的关键。有喜报喜，有忧报忧，不夸大事实，不隐瞒真相，秉笔直书，言之有理，是写好专题情况报告的灵魂。
4. 报送报告 。这是下级机关向上级机关报送文件或物件时使用的报告，这类报告通常正文简略，真正有意义的内容在其所报送的附件里。
5. 答复报告 。即答复上级机关询问的报告。此类报告内容针对性最强，上级询问什么就答复什么，不能答非所问，对于上级机关的询问一定要慎重，需要经过深入的调查研究后再做出答复。
报告基本框架包括标题、主送机关、正文。标题一般有两种形式。一是发文机关名称、事由和文种，如《最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告》；二是由事由和文种构成，如《关于网民留言督办通知的答复报告》。也有一种比较特殊，如《政府工作报告》。一般而言，除个别情况灵活处理外，都应按照规范做法即以第一种方式确定报告的标题。