第1个回答 2018-08-14
从全世界范围看，美国的债务水平很早就超过了103%，而日本的债务水平比更是早早超过了230%，从经验教训说一个国家即使债务收入比很高但只要欠的债主要是内债问题就容易解决得多，如果欠的都是外债就容易出现经济金融安全问题，我国政府之所以一直强调债务水平总体安全可控其理论依据也就在这里。
（1）地方政府债务的现状是当今中国最能反映公有制经济预算软约束特征的病态经济现象。我们都知道，中国的地方党政官员都实行自上而下的任命式，有许多地方官员往往在4年或5年一届任期不到时就被升迁调转到其他岗位，这就在地方官员中普遍造成了追求任期绩效的短期行为，即只要在某地当了一把手就拼命融资借钱搞大拆大建，至于还债那是留给后任擦屁股的事儿，他大可不必操心，只是在自己任期内拼命借钱拼命上项目就算政绩突出，而不管留给后任的债务烂摊子到底有多大，这种现象在地方官员中已成了一种流行病传染病，中国目前的重复建设、产能过剩、持续雾霾、房地产降温难等许多经济怪象都与地方官员这种预算软约束行为有或多或少的必然联系。
所以，此次中央经济工作会议将控制地方债务作为的一项重要工作提出非常有必要。
（2）从中国财政体制金融体制的制度性特征说，如果某一个或几个省级地方政府出现了债务危机，从政治社会稳定上考虑，中央政府最终还会承担起兜底还债的责任，地方政府高杠杆率行为普遍化、债务危机普遍化以后，肯定会对中央政府的财政安全和全国的金融安全构成威胁，因此，中央政府必须从趋势上对地方政府的过度举债行为进行矫正。
防范化解债务风险攻坚战，是中央作出的重大决策部署，是三大攻坚战的首要之战，全市上下务必统一思想、统一认识。当前，债务风险的化解到了该认真面对整改的时候了，务必要强力推进，从要我做变成我要做。要坚定信心、坚定目标。从更高的层面认识到防范化解政府性债务风险的重大意义，作好这项工作是落实“四个意识”的具体体现，是衡量一级党委政府驾驭能力的具体体现，也是平台公司转型升级的绝佳机会。
1.宏观上保持经济平稳发展。宏观大局不稳，企业经营状况恶化，杠杆率还会上升，要在发展中消化杠杆率。为此，中国将继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策，避免经济运行“硬着陆”。
2.策略上有序渐进去杠杆。杠杆上得过快有风险，去的过快也可能带来新的风险。要遏制杠杆率过快上升的势头，把增量控制住，再稳步推动杠杆率绝对水平下降。
3.结构上优化杠杆分布降低企业杠杆。根据我国债务杠杆分布情况，可优化债务在政府、居民和企业之间的配置，政府和居民部门可适度加杠杆，帮助企业降低杠杆率。对于企业去杠杆也要区别对待，针对不同行业特点、债务期限结构、在经济周期中的阶段等，有扶有控，稳妥有序开展去杠杆。
4.治本之策是加快推进供给侧结构性改革，多措并举降低企业杠杆率。降杠杆根本上要释放经济活力和创造力，提高投入产出效率。
具体来说，一，简政放权、国企改革、兼并重组、僵尸企业出清、化解过剩产能、清费降税等多项供给侧结构性改革措施，充分释放市场活力，淘汰低效生产者，推动资本向高效生产者转移，提高企业盈利水平，增强企业债务清偿能力。
二，深化资本市场改革。推进债券市场规范发展，完善多层次股权融资市场，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系，提高企业直接融资比重。
三，继续深化利率、汇率、监管等相关改革，进一步提高金融市场配置资金的效率。