案情：《政府采购法》规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市政府或其授权的机构确定并公布。张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省政府集中采购项目目录，在通过各种方法均未获得该目录后，于2013年2月25日向省财政厅提出公开申请。财政厅答复，政府集中采购项目目录与张某的生产、生活和科研等特殊需要没有直接关系，拒绝公开。张某向省政府申请行政复议，要求认定省财政厅未主动公开目录违法，并责令其公开。省政府于4月10日受理，但在法定期限内未作出复议决定。张某不服，于6月18日以省政府为被告向法院提起诉讼。(2013/四/六)
问题：
1.法院是否应当受理此案?为什么?
2.财政厅拒绝公开政府集中采购项目目录的理由是否成立?为什么?
3.省政府在受理此行政复议案件后应当如何处理才符合《行政复议法》和《政府信息公开条例》的规定?
4.对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，应当如何监督?
5.如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院应当如何处理?
答案解析
1.【考点】行政诉讼起诉与受理
【答案】法院应当受理此案。根据最高法院司法解释，复议机关在法定期限内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服向法院起诉的，属于行政诉讼受案范围，被告为复议机关，且张某具有原告资格，起诉未超过法定期限，不存在不受理的情形，故法院应当受理此案。
【思路点拨】本题考查的重点是，针对复议机关不作为的起诉与受理问题。一些考生搞清楚本案的被诉对象，认为这是起诉省财政厅的行政诉讼，从而出现错误判断。
2.【考点】主动公开
【答案】不成立。按照《政府信息公开条例》以及相关法律的规定，政府集中采购项目的目录属于政府主动公开的信息，不是依申请公开的信息，故不应当要求该信息与申请人的生产、生活和科研等特殊需要有关。
【思路点拨】本题中张某要求公开的政府信息事实上是行政机关应当主动公开的政府信息。对此，省财政厅以申请人无申请资格为由拒绝公开是不成立的。一些考生可能纠结于对政府信息公开申请人资格的判断问题，可能导致出现错误。
3.【考点】行政复议决定;政府信息公开
【答案】省政府应当审查省财政厅拒绝公开目录的行为是否合法，并在法定期限内作出复议决定。政府集中采购项目的目录属主动公开的信息，如省政府已授权财政厅确定并公布，省政府应责令财政厅及时公布;如未授权相关机构确定并公布，省政府应主动公布。
【思路点拨】本题考查复议机关在行政复议中的职权职责，以及主动公开的要求。
4.【考点】主动公开的监督
【答案】对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，按照《政府信息公开条例》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的，应当予以督促整改或者通报批评。
【思路点拨】本题旨在考查政府信息公开中对主动公开的监督方式。要求考生能理解和掌握相应的区别。然而，一些考生对此没有清楚理解。也有一些考生套用一般的行政监督理论和方式解答此题。
5.【考点】主动公开的行政诉讼
【答案】按照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，法院应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，张某可以向法院提起诉讼。
【思路点拨】本题考查考生对行政机关未履行主动公开义务提起行政诉讼的问题。对此，《政府信息公开条例》未作出明确规定，但最高人民法院的司法解释予以澄清。一些考生因没有掌握司法解释的规定出现错误。
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