【答案】：ABCD。行政制度确认行政权力是相对独立的国家权力;行政制度规定对行政权力主体进行监督的范围和方式;行政制度保障行政权力对行政相对人的有效行使;行政制度规定行政活动的程序，使行政活动有章可循
【解析】行政制度自从产生以来，就起着规范行政权力运作的作用。第一，行政制度确认行政权力是相对权力的国家权力，主要由行政机关享有和行使，行政机关行使职权的活动不得受到非法干预和阻挠。第二，行政制度保障行政权力对行政相对人的有效行使。第三，行政制度规定行政活动的程序，从而使行政活动有章可循，增强行政后果的可预见性。第四，行政制度规定对行政权力主体进行监督的范围和方式。总之，行政制度的重要功能在于保证行政权力合法、适当、有效地运行。故本题答案选ABCD。
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