公债发行涉及到多个关键条件，首要的是公债的发行额，这是政府计划筹集资金的总额。其次，公债的期限，即债券持有者需要多长时间后才能收回本金，这影响着投资者的回报预期。公债的发行价格和利率也是决定其吸引力的重要因素，价格通常与市场利率挂钩，而利率则决定了债券的收益水平。
除了上述经济参数，公债的其他发行条件还包括票面金额和编号，这些是债券的基本信息；公债的名称和发行目的，有助于投资者理解债券的用途；发行对象，可能是国内公众、金融机构或者特定的投资者群体；发行与交款的时间安排，确保市场参与者有足够的时间参与；还本付息的方式，例如分期支付利息和到期一次性偿还本金；以及公债的经销单位，即负责销售的金融机构，以及债券的流动性规定，这关系到债券的交易便利性。
公债的发行方式则有三种主要类型：公募法，政府通过直接、间接或招标方式向公众募集资金，适用于自由流通的公债；包销法，政府将债券出售给银行，由银行进一步在市场上销售；公卖法，政府委托证券交易所的经纪人进行销售，这种方式通常适用于交易所市场。
公债是指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。