今天，我们在这里召开一年一度的全省新闻出版（版权）工作会议。会前郭兴文同志向我传达、汇报了全国宣传思想工作会议、全国出版工作会议的精神以及全省新闻出版工作的情况。刚才，孟繁华同志代表宣传部作了重要讲话，传达了省委对于我省宣传思想工作的有关意见。这些讲话、文件都十分重要，请大家认真总结、消化和吸收。 下面，我代表省政府就全省新闻出版工作讲三个方面的意见： 此外，我们还要看到这样几个问题:一是意识形态领域的斗争更加复杂。经济全球化、政治多极化、信息网络化趋势越来越明显，国际舆论“西强我弱”局面并未得到根本的改变，敌对势力对新闻出版的渗透加剧。而由于经济成分日趋多元化，经济利益呈现多样性，社会矛盾日益复杂，人们思想、活动的独立性、选择性、多变性、差异性特点更加突出，社会情绪波动较为频繁，给新闻出版工作带来了许多难题。二是我省出版物市场环境亟待进一步改善。尽管全省各级新闻出版行政部门在治理出版物市场环境方面做了大量工作，但非法出版活动依然存在，盗版盗印屡禁不止，严重干扰了新闻出版市场正常秩序。新闻出版行业内部竞争失范、不讲诚信，不择手段争稿源、不计后果压折扣，书店挤占出版社书款、出版社拖欠印刷厂印刷费的情况比较普遍，制约了新闻出版业更好更快的发展。三是一些出版印刷发行单位对高新技术在新闻出版业的广泛应用反应迟缓，可能面临着被数字出版边缘化的危险。而一些社会资本急切进入编辑出版环节，如果不能对它们有效管理、为我所用，将可能给我省新闻出版业的健康发展甚至是国家意识形态和文化安全带来隐患。四是我省新闻出版工作自身还存在不少问题。诸如，改革创新意识不强、发展水平不高、产业结构不合理、准入和退出机制不健全、政府职能转变不完全到位、队伍整体素质有待进一步提高等。这些都使得新闻出版业自身发展和引导舆论的任务更加艰巨。 全省新闻出版战线的同志们要正确地看待形势，正确地看待机遇与挑战。机遇与挑战可以相互转化，机遇利用不好可能成为挑战，挑战应对得当也可能转化为机遇。因此，大家一定要进一步增强机遇意识和忧患意识，准确把握全省新闻出版工作面临的形势，抓住有利条件，解决挑战性问题，不断解放思想、更新观念，开拓创新、加快发展，变不利因素为有利因素，变挑战为机遇，推动全省新闻出版业大发展大繁荣。 三、关于2008年的工作 今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，辽宁老工业基地振兴的任务将更加艰巨，全省新闻出版战线的同志们一定要从大局出发，充分认识新闻出版工作的地位和作用，充分认识自身肩负的责任和使命，扎扎实实地做好新闻出版工作。关于今年的工作，我提几点要求： 第一，要牢记责任，始终坚持先进文化的前进方向。 新闻出版业具有鲜明的意识形态属性，坚持先进文化的前进方向是确保新闻出版业繁荣和发展的基本前提。我们要深入学习宣传贯彻十七大精神，深入持久地开展社会主义核心价值体系的宣传教育，使社会主义核心价值体系的要求贯穿到各类出版物之中，落实到新闻出版工作的各个环节。要紧紧围绕并服务于加快实现辽宁全面振兴、构建和谐辽宁的大局，不断增加人民群众买得起、看得懂、用得上的优秀出版物，让全省人民充分享受到新闻出版业发展的成果。要抓住改革开放30周年的有利时机，精心策划和出版一批反映改革开放伟大成就，特别是反映和展示我省在“振兴战略”实施以来各行各业巨大变化的专栏、专版、专题报道和优秀出版物。要按照古为今用的原则，做好中华文化特别是具有辽宁地域特色的文化典籍的挖掘整理和出版传播工作。要始终把社会效益放在首位，以传播先进文化为己任，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。 要实现建设文化大省、文化强省的目标，图书要首当其冲。在文化领域，产品（作品）和人才至关重要，没有好的产品（作品）、没有好的人才，谈不上文化大省、文化强省。文化产业要搞上去，必须要出好的产品（作品）、出人才。 第二，要加大力度，加快进度，不断深化新闻出版改革。 要进一步解放思想、转变观念，克服畏难情绪和观望心理，克服回避矛盾、安于现状的心态。要抓住重点，按照中央提出的“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的要求，根据我省新闻出版业的实际情况，确定新闻出版改革的重点和具体进程。深入推进公益性出版单位的内部改革和机制创新，提高公益性出版单位面向群众、服务群众的能力和水平。学习借鉴辽宁出版集团的改革经验，大力推进出版社、报刊社等经营性出版单位及国有新华书店转企改制和股份制改造，切实解决好国有资产管理、人员分流安置和社会保障等难点问题。已经完成转制的要尽快完善现代企业制度，培育合格的市场主体。这项工作，辽宁出版集团做得很成功，但是全省整体情况并不乐观。要利用辽宁出版集团上市募集到的资金做一些具体工作，首先要在大连和沈阳新华书店系统做些工作，通过市场兼并的方式进行体制转换，这比政府通过行政命令转制效果要好。 各市、各部门要按照中央要求，建立党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，保证新闻出版改革的顺利进行。要进一步完善新闻出版改革的各项配套政策，加强部门间的协调力度，抓紧完善和落实财政、税收、社会保障、劳动人事等涉及企业和职工切身利益的政策，妥善处理各方面利益关系，调动各方面力量支持和参与改革。改革工作一定要做得稳妥。宣传部定了以后，政府将全力配合。 第三，要统筹兼顾，不断推动新闻出版事业和产业快速发展。 要按照科学发展观的要求，坚持一手抓新闻出版事业，一手抓新闻出版产业,推进新闻出版事业和新闻出版产业统筹发展。 农家书屋是中央农村五大文化工程之一，非常重要。各市的同志回去后要向市长进行汇报，一定要讲清楚，这是中央确定的重大文化工程，而且作为重点工作也被写进了省政府工作报告。要切实把这项工作做好，到今年年底要完成在全省建成1800个农家书屋的任务。 要大力推进新闻出版产业结构、产品结构、组织结构和地区结构的调整，提高产业经营的集约化水平和产业布局的集中度。要支持和鼓励辽宁出版传媒股份有限公司等有实力的出版企业以资本运作方式，跨地区、跨媒体对出版社、书店以及其它文化产业资源进行整合、重组、收购、兼并和参股、控股等，打造和培育出版骨干企业和战略投资者。 要实施重大产业项目带动战略，加快产业基地和产业群建设。重点抓好沈北新区“辽宁现代文化传媒产业园”和新民市胡台新城“东北包装印刷城”两个印刷包装产业基地的建设，做好招商引资工作，尽早形成规模效益，带动全省印刷及相关产业的发展。在这项工作上，新闻出版局动手早、抓得紧，要提出表扬。目前，两个印刷包装产业基地都已被沈阳市定为印刷产业园，省新闻出版局的介入将会大大提高建设水平，推动产业发展。现在，沈北新区“辽宁现代文化传媒产业园”已经形成了规模，胡台新城“东北包装印刷城”已经有34家企业入园，发展势头很好。在印刷产业方面，我省有发展潜力。去年，新闻出版局还组织召开了首届辽宁印刷合作发展大会，参与了动漫产业基地建设。目前，动漫产业发展非常快。对于沈阳浑南动漫产业基地的形成和发展过程，我感触最深的就是政府一定要搭好平台。大连动漫产业基地用了一年半的时间，进了40多家企业，而沈阳浑南动漫产业基地用了不到一年的时间就有40多家企业进入，一个重要原因就是政府把平台搭得非常好。总之，大家一定要高度重视文化产业的发展，希望各市、各部门都能拿出几个在省里叫得响的项目，来推动辽宁文化产业的发展。 另外，要大力推进“走出去”战略。鼓励和扶持出版单位以各种形式进入海外出版市场，借鉴海外先进的经营和管理理念，探索符合国际惯例和行业规律的营销模式，不断提高出版产品的国际竞争力。要在扩大版权贸易和产品输出的基础上，进一步加强与国际知名出版传媒企业的合作，不断拓宽走出去的渠道。中国文化走出去的路还很长，需要我们不断努力。 第四，要依法行政，科学管理，不断提高行政管理水平。 各级新闻出版行政部门要按照“谁主管谁负责”和属地化管理的原则和要求，加强对新闻出版活动、出版物市场和版权行为的日常监管。要进一步完善新闻出版管理各项规章制度。积极探索建立新闻出版领域科学有效的评价机制、准入机制和退出机制，以利于实现市场监管、行业规范和产业发展。 要切实加强版权保护工作，逐步建立科学有效的版权执法工作机制。在基层建版权工作站是工作的创新，对于更好地服务基层、提高干部群众的版权保护意识、扩大版权工作的影响很有好处，要适时推广。要在总结省市政府部门软件正版化工作经验的基础上，把企业的软件正版化工作逐步推开，国有企业要率先做好这项工作。 要坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，对非法出版活动始终保持高压态势。“扫黄打非”是新闻出版市场监管工作的重中之重，一定要把这项工作抓好。 第五，要加强新闻出版人才队伍建设，不断提高整体素质。 要按照“四个一批”人才培养工程的工作部署，以培养新闻出版领域领军人物为目标，统筹抓好优秀专业人才、经营管理人才和专业技术人才队伍建设，为新闻出版业的繁荣发展提供强有力的人才保证。要高度重视现代互联网的作用，既要懂互联网，又要用好互联网，这是社会和科技发展的要求。 要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力为新闻出版人才提供良好的工作条件和施展才华、增长才干的机会，创造更加广阔的发展空间
