第1个回答 2015-07-01
对公共管理者的素质要求是由公共管理者所扮演的角色决定的，其素质的基本内容也是由角色界定的。公共管理者要想适应社会发展和时代的需要，成为一名成功的管理者，就必须具备良好的素质。公共管理者的素质是与社会和法律对其基本技能要求相对应的，其主要基本素质包括以下几点：
1)公共管理者应具备较高政治觉悟和政治素质。政治觉悟是指公共管理者首先要承认党的地位，积极拥护党的政治主张，牢固掌握党的基本理论知识并认清党的大政方针。政治素质是指公共管理者的政治立场和思想作风，它同时也是人生观、价值观、世界观的综合体现。政治素质的高低，决定着公共管理者的责任感。公共管理者的政治素质应包含以下三个方面的内容： ① 公共管理者必须要忠于政府， 报效国家，服务公众。这是公共管理者所必须具备的首要的政治素质。 ② 公共管理者必须要把公众的利益放在首位，时刻为人民谋利益 。邓小平明确指出：“领导就是服务。”在公共管理活动中，公共管理者要坚定地站在国家和人民的立场上，要始终牢记人民的利益高于一切，一切从国家、民族和人民的利益出发，全心全意为人民服务。 ③公共管理者应该顾全大局，具有较高的政治责任感。公共管理者在公务活动中必须要有全局观念，从大局出发，统筹协调好个方面的关系，对国家和人民负责，同时正确地看待自己手中掌握的一定权力，对国家和人民负责，并科学、规范地行使自己的职权。 ④公共管理者要注重其公信力。吴家庆认为，执政党公信力的重要组成部分是其兑现承诺的能力，能激起民众对其信心的承诺如果不能兑现，那么民众的信心就不能持久，“政治诚信是基本的政治道德”。
公共管理者应该始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，把国家和人民的利益放在首位。
2)公共管理者应具备较高法律意识和法律素质。法律意识是指对法律的认识或认同，法律素质则是指掌握法律知识、运用法律的综合能力。提高全体公民首先是公共管理者的法律意识和法律素质，是我们建设社会主义法治国家的基本的要求和重要目标。公共管理者具有法制观念，能做到遵纪守法，依法办事，才能遏制腐败的蔓延，促进社会风气的好转，使社会主义民主法制得以顺利进行。公共管理者的法律素质是实现依法治国、建立廉洁政府的根本保证和重要前提。
公共管理者的法律素质包括三个方面的内容：
① 公共管理者必须扎实地掌握相关的法律知识。守法的基本前提是知法，公共管理者只有熟练掌握宪法和相关的法律知识，尤其是履行管理职责所必需的各种法律法规，如行政法规、经济法规等方面的知识等等，才能提高依法管理国家和社会公共事务能力的水平，才能在新时期更好地胜任工作。
② 公共管理者必须要有相关的法律观念和正确的法治意识。刘作翔认为， 法律实施应该成为下一阶段中国法制建设的重点;在法律实施中，法律观念、法律意识起着重要的基础性作用。法治意识是公共管理者对法治现象的一种主观反应。公共管理者的法治意识，直接体现着一个国家的法治水平。因此，公共管理者必须增强法治意识，自觉维护宪法和法律的权威，建立起依法管理、依法行政和依法办事的意识，从而提高依法管理社会公共事务的能力。
③ 公共管理者必须要依法行政，以法律为准绳。马怀德指出：“政府负责意味着什么，需要在依法行政和建设法治政府的大框架下思考。” [6]加强和创新社会管理的关键是依法行政。所谓没有规矩，不成方圆。公共管理者在管理社会公共事务的时候也必须在宪法和法律规定的范围内活动，把法律作为自己的行为规范，做到依法管理社会公共事务。
3)公共管理者应具备高尚的思想品德和良好的性格。
① 思想品德是意识行为方面的.也是政治道德方面的。公共管理者的思想品德包含道德认识、道德情感、道德意志和道德行为四个基本要素，简称知、情、意、行。人们常说，万事德为先。具有高尚的思想品质是一个人的立身之本。公共管理者更不列外，当代公共管理者正处在发展社会主义市场经济和对外开放的历史条件下，正置身于利益主体多元、思想道德多元和价值取向多元的历史背景中，不断提高思想道德境界,形成正确的世界观、人生观、价值观，完善自己的性格，重视自我修养，做到修身律己显得尤为重要。公共管理者应该坚决抵制个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想，要做到为人思想端正，公道正派，光明磊落，从严律己，忠于职守，洁身自爱。要对大社会的治理有一个清醒的认识。
② 性格是人的具有核心意义的且比较稳定的的个性心理特征，主要表现在对人对物的态度和所采取的语言和行为方式上。性格与社会密切相关，在性格中也包含着许多社会道德的含义。 布莱尼次曾经说过：“没有两片相同的叶子，世界上没有性格完全相同的人。”我们不要求公共管理者都拥有完全一样的性格，那也是不可能的，我们只能在社会道德的框架内为公共管理者界定其应该具备的良好性格范围。公共管理者都至少应具备担当、胆识、沉稳、诚信、细心、大度等等这些良好性格，这样才能加强治理公共事务的主观条件。