2009年，是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督及大力支持下，团结和带领全县广大干部群众，认真贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战，化危为机，逆势奋进，全县经济社会继续保持了良好的发展态势。全县生产总值实现70.28亿元，比上年增长33.2%；全口径财政收入实现6.1亿元，增长14.8%；地方级财政收入实现3.76亿元，增长40.7%；财政支出达到12亿元，增长55.9%；社会消费品零售总额实现16.99亿元，增长27.7%；农民人均纯收入实现5767元，增长15.4%。主要指标提前一年实现“十一五”规划确定的目标。2008年，县域综合实力在全省42个县（市）中排名第14位，比2007年晋升5位。
（一）工业经济总体运行良好，发展实力日益增强。面对严峻复杂的国际国内经济形势，县政府采取特殊的政策、超常的举措，着力破解发展的瓶颈问题，有效地减缓了金融危机带来的冲击，从5月份开始，工业经济稳步回升。新增规模以上工业企业14户，总数达到80户；新增纳税超千万元企业5户，总数达到17户。规模以上工业实现总产值48.8亿元，增长19.8%；入库税金4.3亿元，增长10%。其中，纳税超千万元企业入库税金达到3.48亿元，占全口径财政收入的57.6%。实施企业扩能改造项目30项，完成投资25亿元。全县18户制药企业全部通过了第二轮GMP认证，东宝药业年产7000万支重组人胰岛素注射液生产线顺利通过GMP认证现场检查。着力推进银企合作，各金融机构与企业签定协议贷款15亿元，到位资金25580万元；积极搭建中小企业融资平台，为全县中小企业提供担保贷款5000万元。制定了《关于促进企业上市的优惠政策》，企业上市工作取得了突破性进展。经过艰苦不懈的努力，通天酒业在香港联交所主板成功上市，融资4.1亿元，成为继长春大成后全省第二户在香港主板上市的企业，为我县中小企业上市融资提供了范例。加强了企业家团队建设，组织企业家开展了赴北京大学培训、外出考察等系列活动，提高了企业家素质，增强了企业家团队的凝聚力。民营经济稳步发展，实现主营业务收入73.7亿元，增长23%；民营企业达到553户，个体经营户达到14850户。
（二）项目建设和招商引资取得新突破，发展动力日益强劲。完成全社会固定资产投资96.48亿元，增长48.9%。其中，完成工业固定资产投资60.95亿元，占全社会固定资产投资的63.2%。实施重点项目建设43项，完成投资40亿元。东宝药业年产7000万支重组人胰岛素注射液生产线、吉恩镍业二期扩建、盛然日光蓄热温室等15个重点项目已竣工投产；木材工业园区、四方山外围探矿、一洋元秘-D生产线改造、东宝环保建材型材基地等28个项目进展顺利。全年向上申报项目25项，争取资金3.56亿元。加强项目谋划储备，共谋划储备超亿元项目128个。落实招商引资项目270个，实际到位资金27亿元，增长34%。其中，投资超千万元项目80个、超亿元项目9个。开发区落实招商引资项目20个，总投资25亿元，到位资金3.5亿元。其中，引进超亿元项目4个，总投资23亿元，到位资金2.5亿元。长白山医药物流项目已完成了征地等前期准备工作；河口河鲜商贸新区、甬通粮食物流建设进展顺利；福建闽通建材项目已正式签约；果松复兴金矿已注入资金2258万元，三半江石墨矿注入资金2630万元。对外贸易成果显著，外贸进出口总额达到4622万美元，实际利用外资额2610万美元。
（三）新农村建设整体推进，发展基础日益牢固。投资10722万元，实施了水泥路、围墙一体化、庭院硬化、村部、文化广场、泥草房改造、改水改厕、沼气池等建设工程，提高了绿化美化档次，建立了卫生保洁长效机制，环境建设水平得到整体提升，评选出标兵村32个、先进村39个。粮食总产量达到2.9亿斤，农业订单面积10.1万亩，特产业订单面积4万亩，多种经营面积15.8万亩。农业产业化进程不断加快。全县40%的承包耕地实现流转，成立各类农村合作经济组织62个，发展农业产业化项目107个，新建扩建牧业小区24个。新进市级龙头企业6户、省级2户，市级龙头企业达到21户、省级龙头企业达到9户。全县劳务输出36214人，实现劳务经济总收入3.6亿元。各项惠农政策得到全面落实，发放粮食直补、农机购置补贴等资金4520万元。在全省率先完成了集体林权制度主体改革，制定了配套改革实施方案；实施了国有农林场廉租房建设工程，建设廉租房面积3.9万平方米；加大了森林防火工作力度，取得了连续60年无重大森林火灾的阶段性成果。完成全县第二次土地调查，为新一轮土地利用总体规划修编提供了准确的基础数据。建立了全县山洪灾害防治监测预警系统，解决了农村11000人的安全饮水问题。
（四）城乡面貌呈现新变化，发展环境日益优化。县城建设与管理水平不断提升。投资1.7亿元，实施了既有居住建筑节能改造工程，改造面积176万平方米，县城面貌焕然一新，住房和城乡建设部批复同意我县创建国家既有居住建筑节能改造示范县；投资3.75亿元，实施了棚户区改造和廉租房建设工程，完成拆迁面积6.95万平方米，建设廉租房8.2万平方米，改善了居民的居住条件；投资1000万元，实施了城区污水处理工程，铺设支管网4.6公里；投资4600万元，实施了建筑面积1.9万平方米的县医院新建工程；投资1900万元，实施了大型音乐数控喷泉建设工程，为县城增添了一道靓丽的新景观；投资1049万元，实施了城区亮化工程；投资1632万元，实施了街巷路建设工程。出台了《通化县物业管理实施细则》，物业管理水平不断提高，楼房接管率达到91%。交通条件明显改善。通丹高速公路和通灌铁路建设进展顺利，通丹高速公路完成拆迁征地工作量1.9亿元，通灌铁路完成拆迁征地工作量1.7亿元；投资3290万元，新建农村水泥路120公里。小城镇建设扎实推进。全省百镇建设工作现场会和全市新农村建设推进会在我县召开，快大茂镇被列为全省“百镇”建设工程首批试点镇，争取国家开发银行贷款额度1亿元，到位资金5100万元；二密镇被列为第二批试点镇。
（五）和谐社会建设成效显著，发展成果日益共享。
社会事业全面发展。被评为“全国首批知识产权强县工程试点县”，申报知识产权保护31项，申报国家创新基金项目4项。开展了“教育质量管理年”活动，促进了城乡教育均衡发展；投资5100万元，新建快大茂镇中心小学等7所校舍；投资310万元，为第七中学修建了400米标准塑胶跑道；教育教学质量不断提高，高考成绩创历史最好水平，本科进线率位居全市第一；职业教育快速发展，新建了职教中心计算机室、汽车维修基地；在全省率先完成了“普九”债务化解工作，化解债务1384万元。投资560万元，实施了疾控中心、社区卫生服务中心和18个乡级卫生院改扩建工程；新农合运行平稳，增设村级门诊部20个，参合率达到97.1%，位居全市第一；健康城市创建工作稳步推进，“五个人人”健康市民行动成效凸显；公共卫生服务能力不断增强，有效防控了甲型H1N1流感、手足口病的传播。强化了计划生育目标责任制管理，全面落实各项奖励政策，稳定了低生育水平，全县计划生育率达到95.22%，取得了全省计生考核“双线”双优的好成绩。成功举办了通化县第六届少数民族传统体育运动会和首届全民健身展示活动，被评为“全国农民体育健身工程先进县”；大力发展少数民族特色文化，荣获“中国民间文化艺术（剪纸）之乡”称号；对全县旅游资源进行了深入发掘，制定了《通化县旅游总体规划》。大泉源酒通过了国家地理标志产品保护专家审查，木制酒海群被上海吉尼斯总部确认为沿用至今木制酒海数量之最。广电大楼建设工程已基本完工，《乡村季风》栏目获得全国新农村优秀电视节目一等奖。完成了第二次全国经济普查任务，摸清了全县经济底数。环保、审计、气象、档案、移民、残联、民族宗教、住房公积金管理等工作都取得了新的进展。
社会局面和谐稳定。新增城镇就业5040人，下岗失业人员再就业3744人，城镇登记失业率控制在3.98%，解决零就业家庭比率达到100%；发放小额担保贷款1100万元，扶持创业353人。城镇居民基本医疗保险参保44939人，参保率达到93%；完善了城乡医疗救助制度，发放医疗救助金131万元。提高了城乡低保规范化管理水平，确定低保对象18703人，发放低保金2958万元。社会保险经办中心投入使用，征缴基本养老保险费、失业保险费9416万元，发放基本养老金、失业保险金11852万元，发放率达到100%，社会保险基金结余2.6亿元。提高了公职人员津补贴标准，人均月增资258元，公职人员人均工资位于全省前列；兑现了公职人员奖励工资，人均发放1084元。深入开展了平安创建活动，加大了社会治安综合治理工作力度，严厉打击了严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，涉林、涉矿、涉恶违法犯罪活动得到有效整治，社会治安防范控制能力不断提高，社会治安总体态势平稳；交通安全管理水平不断提升，荣获“全国平安畅通县”称号；全面推进了新农村消防工作，完成了4个中心乡镇的消防站建设，全市新农村消防建设现场会在我县召开。全面落实安全生产责任制，强化了安全生产监管，安全生产形势平稳。完善了县、乡、村三级信访体系建设，加大对矛盾纠纷排查化解力度，信访矛盾得到了及时有效化解。深入开展普法依法治理工作，完善了法律援助和人民调解网络。
为民实事得到落实。垃圾处理厂建设工程，已开工建设；河西片供水管网改造工程，完成了规划设计等前期工作，计划与西山棚户区改造工程配套实施；管道天然气二期建设工程，完成投资2400万元，天然气入户8000户；城区绿化美化工程，完成投资630万元，对城区主要区域进行了高标准绿化美化；团结河治理和蝲蛄河平湖清淤工程，完成了团结河博利超市至同德路段的治理，蝲蛄河平湖清淤2万立方米；河南休闲公园建设工程，完成了绿化工程量的50%；电子警务建设工程，完成了城区监控系统建设；农村破损公路维修改造工程，完成投资4795万元，维修改造公路64.87公里；农村有线电视数字化工程，完成了前期准备工作；政务大厅建设工程，已竣工投入使用。
（六）作风建设不断加强，公共服务和社会管理水平日益提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议34件，政协委员提案53件。县长公开电话受理群众来电5400件，办复率达到100%。认真组织学习实践科学发展观活动，并取得了阶段性成果。对行政审批事项和收费项目进行全面清理，实施了行政审批权相对集中改革，政务公开、行政审批和收费项目纳入政务大厅集中公开办理；强化了主动服务意识，登门服务，现场办公，帮助企业和基层解决实际问题。积极整治软环境，加强廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。经济发展软环境不断优化，被省委、省政府命名为“软环境满意度高县”。
各位委员，过去的一年，面对全球性金融危机给我县带来的严重影响，县政府团结和带领全县人民，大力弘扬艰苦创业、负重奋进、克难攻坚、务实创新的精神，不仅保持了经济稳步增长、社会协调发展的良好态势，而且更加坚定了加快发展、跨越发展的信心。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下、社会各界万众一心、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向积极投身于全县各项建设事业的广大工人、农民、知识分子和干部群众，向给予我们工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各族各界人士及驻县部队、国省市属企事业单位表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是受金融危机影响，经济增速减缓，部分经济指标没能达到预期目标。二是县域经济主要支柱产业发展受到强烈冲击，矿产业对县域经济的贡献能力减弱，制药企业“小而散”、同质化竞争问题仍然突出，企业融资难、两项资金占用居高不下等问题还没有得到有效解决。三是由于大项目引进难、建设慢、周期长，新上项目对县域经济拉动作用还不明显。四是金融危机引发的部分企业停产停业、减产减员、拖欠工资、债务纠纷等社会不稳定因素增多，社会保障和社会稳定压力进一步增大。五是个别公职人员为政不廉、以权谋私、有法不依、执法不严的现象还不同程度地存在。这些问题，将在今后的工作中，采取得力措施认真加以解决。
