第1个回答 2022-06-01
第一章 总 则第一条 为加强农贸市场建设管理，规范市场经营行为，维护市场交易秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内农贸市场的规划建设、开办经营和监督管理活动。第三条 本办法所称农贸市场，是指政府专项规划确定的，有固定场地和相应设施，有若干入场经营者，对各类农副产品和食品实行集中、公开交易的场所。
本办法所称市场开办者，是指从事农贸市场投资经营的商事主体。
本办法所称入场经营者，是指在农贸市场内从事经营活动的商事主体、其他组织和销售自产农副产品的农民。第四条 农贸市场建设管理工作实行统一领导、属地管理、分级负责、分工合作原则。
市人民政府制定扶持农贸市场发展的政策措施，促进农贸市场的发展。
区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构（以下简称区政府）按照属地原则应当对本区域内的农贸市场进行管理。镇人民政府、街道办应当加强对区域内农贸市场的日常巡查工作。第五条 农贸市场具有公益性。市场监督管理部门应当制定市场用途认定标准，确定专用于出售农副产品和农民出售自产农副产品的区域比例。第六条 市场监督管理部门是农贸市场管理的综合协调和行业管理部门，承担以下职责：
（一）组织编制农贸市场专项规划，制定农贸市场管理行业规范、市场用途认定标准、市场建设规范和升级改造基本标准，指导农贸市场建设和升级改造工作，协调农贸市场建设管理中的重大事项。
（二）依法对市场开办者和场内经营者进行商事登记，对其交易行为进行监督管理，依法查处农贸市场内交易活动中的违法行为，维护农贸市场交易秩序。
（三）负责农贸市场内环境卫生、划行归市、摆卖秩序、市场用途等的监督管理。第七条 自然资源、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、城市管理和综合执法、消防等单位，在各自职责范围内依法对农贸市场进行监督管理。第八条 城市管理和综合执法部门负责对农贸市场红线范围外乱摆卖、乱张贴、非机动车辆停放等行为依法进行监督管理；红线范围以内的区域由市场监督管理部门进行监督管理。第九条 农贸市场交易活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实的原则，遵守商业道德，禁止不正当竞争和损害消费者权益的行为。第十条 各部门建立农贸市场信用管理制度和信用公示制度，将农贸市场经营主体违法信息录入商事主体登记许可及信用信息公示平台，纳入社会信用管理。第十一条 鼓励支持市场开办者和入场经营者依法成立行业协会，建立行业公约，推进行业自律，促进行业规范发展。第二章 规划建设第十二条 农贸市场专项规划由市市场监督管理部门会同区政府、市自然资源部门组织编制，经市政府批准后向社会公布实施。农贸市场专项规划应当纳入详细规划。
各级人民政府在新城区建设和旧城区改造时，应当将农贸市场作为公共配套设施进行规划，保障农贸市场用地需求。第十三条 本办法实施前未经专项规划明确但实际具有农贸市场用途的市场，经农贸市场专项规划明确为农贸市场的，纳入农贸市场管理。第十四条 市场开办者不得擅自改变农贸市场用途。通过产权转让合同取得农贸市场产权的，应当遵守合同约定，不得改变农贸市场原有用途。
擅自改变农贸市场用途的，应当限期恢复；拒不恢复的，依照本办法查处。第十五条 新建、改建和扩建农贸市场，应当符合农贸市场专项规划、详细规划、农贸市场建设规范和升级改造基本标准。
本办法实施前已设立的农贸市场应当在市政府确定的期限内按照农贸市场升级改造基本标准进行改造和完善。第十六条 新建、改建和扩建农贸市场，应当配套建设停车场、公共卫生设施等项目，并与主体项目同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用。第十七条 农贸市场禁止分割转让。擅自将农贸市场分割转让的，自然资源部门和不动产登记机构不予办理权属登记。第三章 市场开办第十八条 企业、其他组织、公民和境外投资者，可申请开办农贸市场。
市场开办者应当依法向市场监督管理部门申请办理商事登记，取得营业执照后方可进行农贸市场摊位、店铺的招商招租和开业。