派遣公司的核心概念是企业将招聘员工的职责外包给专门的人力资源公司，这些人力资源公司负责员工的薪酬、社保、医保和劳动保险等事务管理。在市场机制下，派遣机构的营利性并非全然被否定，而是允许存在公营和民营两种形式，其中公营机构占据主导地位，以确保其公益属性。
然而，在我国目前的环境中，派遣服务的公益性质相对职业介绍服务较弱，且成本较高。因此，无论是公营还是民营的派遣机构，它们的法律地位都被定位为企业法人，而非事业单位。这种特殊性源于其公益目标的重要性，即强调其在劳动力市场中的特殊角色，而非普通企业的同等定位。
立法实践中，派遣机构的法律形式常常表现为公司，但通常会附加特别的规定和特许制度。例如，在湖北省，派遣单位被定义为新型的劳动就业服务机构。有些机构可能是劳动保障部门的附属公共机构，或是原有就业服务机构的转化。立法中会根据这些机构的职能赋予其特定的权利和义务，特别强调它们在就业服务和雇主代理方面的职责。
总结来说，派遣机构兼具企业与事业单位的特性，既扮演着服务提供者的角色，又在一定程度上承担着公共职能，是劳动力市场中一种独特的中介形式。