第1个回答 2024-04-01
公共管理的发展历史可以分为三个阶段：公共行政时期、新公共行政与政策科学时期以及公共管理时期。
1. 公共行政时期（1887-1960s）
这一时期以威尔逊的政治行政二分法和韦伯的官僚制理论为理论基础，主要研究行政组织结构与体制问题。传统公共行政学关注政府内部管理的普遍原则，采取静态的视角，以正式组织（官僚体制）作为研究的主要领域。行为科学公共行政学则着重从人和组织行为对效率的影响等动态方面，寻求提高政府行政效率的途径。
2. 新公共行政与政策科学时期（1960s-1970s）
这一时期出现了两种取代传统公共行政学的尝试：新公共行政学和政策科学。新公共行政学强调公共行政学应以公平与民主作为理论基础，核心价值应该是社会公平。政策科学则专注于对政策本身、政策制定系统及政策过程的研究。
3. 公共管理时期（1980s-至今）
20世纪80年代之后，公共管理范式在美国产生，主要有政策途径（P-途径）和商业途径（B-途径）。政策途径源于政策科学范式，关注政策执行的研究。商业途径则将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中。经过20世纪七八十年代的孕育和发展，公共管理的P-途径和B－途径逐渐融合，最终形成了公共管理这一新范式。
公共管理范式呈现出“管理主义”取向，注重绩效管理和公共责任等主题，并将非营利组织乃至私人企业的公共方面包含于其中。