指标体系指标体系的 飞上海市卢湾区教育现代化指标体系（讨论稿）
序号 一级指标 二级指标 三级指标 经费投入 符合“三增长（1）”要求
人力资源
经费投入 教师年均收入（2）逐年增长，处全市前列
教师职后培养、培训经费（3）投入年人均2000元以上
学生生均公用经费投入（4） 高中生每年900元
职校生每年1800元
初中生每年2000元
小学生每年1500元
幼儿园每年400元
特殊教育学生每年2500元
终身教育
经费投入 年投入逐年增长，处全市前列（5） 学前教育
幼儿园17所（21个教学点）
小小班15人，小班20人，中大班25人（6）
民办园数占总数的20%
义务教育
按义务教育法规定，学校布局合理、数量充足，方便学生就近入学并实行小班化教学
小学13所，每班学生约25人（7）
初中11所，每班学生约30人（8）
民办学校在校学生数控制在学生总数的15%以内（9）
高中教育
普通高中校4所，每班学生数约35人（10）
其中市实验性示范性学校2所，占50%；区实验性示范性学校1所，占25%（11）
职业高中2所（12）：其中1所为全国重点职业高中，1所为中外合作办学
特殊教育
特殊教育学校2所（13）
满足本区及邻近区的适龄残疾青少年就读
教师教育 区教师进修学院创建市示范院
成人教育 成人教育学校（非学历）120所以上，年在读生15万人次
业余大学（14）
教育培训咨询服务中心（15）
其他教育
机构 校外教育机构：区青少年活动中心、区劳动技术教育中心、区早教指导服务中心、区职业技术实训中心（16）
社区学院、社区教育工作站（社区学校）和若干个社区教学点，形成社区教育三级网络 均衡 经费投入均衡：确保义务教育阶段学校自主发展所需的办学经费
硬件设施均衡：按市教委有关标准对中小学进行建设和配置
人员配置均衡（17）：
各级各类学校的师生比（18）：高中阶段1：12；初中阶段1：10；小学阶段1：10；幼儿园阶段1：12；
创新人才流动机制，组织优秀人才合理流动，实现人才资源共享（19）（项目合作、校际对口交流、组团式发展、政策激励等）
教育公平
程度 为义务教育阶段适龄儿童提供学位，创设平等的教育机会（20）；
适龄儿童入学率达100%
对中小学校生活困难学生实行帮困助学制度（21）
对残障儿童实行“全纳教育”（22）
对100%轻度弱智儿童提供随班就读（23）的安置形式
符合上海市入学条件的外来务工人员子女100%进入公办学校就读（24） 与合作 外籍教师任教课时数占总课时数的5%以上（25）
参加境外各类考察培训的教师占教师总数的15%以上
境外学生（含港澳台）占学生总人数比率达5%以上
与境外教育机构团体开展各类交流活动
国内交流
与合作 支持新郊区新农村教育发展
支持外省市贫困地区教育发展
与本市及兄弟省市学校开展各类教育交流合作 水平（26） 中学校长：
学历：本科及以上达100%
职称：高级职称达95%
特级校长若干名，一级校长达20%
小学校长：
学历：本科及以上达95%
职称：中级以上达100%
校长职后平均年进修时间为120学时（27）
建设一支德才兼备、知识结构和年龄结构合理的干部队伍（28）
按1：1要求建立后备干部队伍人才库
教师专业
水平（29） 按市教委《上海市中小学教师守则》加强教师队伍师德建设
高中教师：本科学历达100%，其中研究生学历达到10%以上；新进教师本科学历达100%，研究生学历达30%以上。
初中教师：本科学历达95%以上，其中研究生学历达到3%以上；新进教师本科学历以100%，研究生学历达20%以上。
小学教师：专科学历达95%以上，其中本科学历达到45%以上，新进教师本科学历100%，研究生学历达5%以上。
幼儿园教师：专科学历达95%以上，其中本科学历达35%以上。
所有中小幼高级、中级职称达到市规定标准。（30）
教师年平均培训时间200学时，其中校本研修占50%。教师教育理念、教育教学能力适应课程改革要求
每年对全区40岁以下、有5年以上教学经历的主要学科教师脱岗培训比率达20%。（31）
优秀人才
培养 理顺教师专业发展职称系列和人才培养工作系列；完善优秀人才培养、选拔、使用、考核、激励等机制（32） 建设 完善政府依法管理、学校自主办学、社会参与评价与评价的“管办评”体系，培养社会教育类中介机构
加强政府督导、促进学校自主发展
建立学校法律顾问制度，推进依法治校
建立学校法人治理结构，探索现代学校制度建设
强化学校民主管理，维护教职工、学生的合法权益
建立健全学校安全卫生管理制度和预警机制，杜绝重特大安全事故
办学模式 义务教育以政府办学为主，社会参与办学
非义务教育，鼓励企业和社会组织多元化办学
支持和鼓励社会力量举办各类非学历教育的学校 学校校园网普及率、校园光纤接入率达到100%
中小学计算机房普及率达到100%；中小学数字化教师达100%；电制阅览室齐全
计算机生机比5：1，师机比1：1
区校两级网络教学资源基本满足教学需要并辐射社区
信息化管理和应用 信息化管理制度齐全，并形成良性管理机制
教师应用信息技术开展教学活动100%
学生信息科技等级考试达标率达98%以上
建设一批现代技术实验学校 为98%以上0—3岁本区户籍的散居婴幼儿家庭提供教育服务与教养指导（33）
户籍适龄儿童入园率100%
义务教育阶段入学率100%（34）
高中阶段入学率98%以上
特殊学生初中毕业升学率85%（35）
初中毕业生合格率98%以上（36）
义务教育阶段按时毕结业率96%以上
职业学校毕业生就业率95%以上
育人环境 完善社区教育“三级网络”，构件学校、社会、家庭三位一体的“双向”教育服务平台
整合社会教育资源，建设一批学生校外教育基地和社会实践基地
建设一批运动场所，确保学生运动时间，推广体育运动项目，促进学生健康发展，青少年身体素质达到并超过国际大都市平均水平（37）
落实《上海市学生民族精神教育指导纲要》和《上海市中小学生命教育指导纲要》要求，提升学生思想道德素养（38）
培养创新精神和实践能力，学生科学素养和人文精神达到较高水平（39）
一、由学校统一代办的项目和收费项目：
(一)、根据教学及升学考试要求应选的收费项目：
1、毕业生体检费
2、少儿住院互助基金
3、小学四年级学生需要开设游泳课
4、按规定纳入教育教学计划组织学生参加的上海市青少年校外活动营地活动中用于学生的住宿费、伙食费、交通费。
(二)自愿选择性收费：
1、中小学生龋齿充填
2、中小学春游，秋游活动费用
3、校服(夏装、春秋装、冬装)
4、学生午餐费
5、自办食堂的搭伙费
6、小学晚托班费用
7、住宿学校住宿学生的住宿费
8、住宿学生代办服务费
9、毕业生的毕业照费
10、中小学校校车费
11、升学毕业考试的有关资料费，如毕业生的升学指南、
招生简章等
12、订阅报刊杂志(限每生最多订一份报刊、每个班级集体订一份报刊)。
13、中学生学科竞赛的报名费和考试费
14、各种类型的夏(冬)令营
15、国内外文化交流
凡属由学生选择参加的代办项目，学校应在开学前制订计划，听取学生家长委员会意见，并征得家长委员会同意后，分别报中教科、小教科、职成教科、幼教科备案，并事先书面征求学生家长意见，签字同意后才能代为办理，在开学后向学生收取，学期末向学生家长提供结算清单，并按“多退少不补”的原则结算，学校必须将代办项目的有关资料妥善保存，以备检查。
二、不得向学生收取费用的项目：
1、为任何部门和单位开展商业宣传、推销或委托收费
2、各类名义的补课收费
3、以与社会力量办学合作或以社会力量办学名义收取的各
类课外办班收费
4、以各种会议，活动名义收取的各类活动费、会务费
5、毕业班的复习材料
6、各类商业保险
7、各类教辅材料、作文书籍等
8、各种类型的等级考试
9、团章等的第一次费用
10、家校互动短信互通
11、学生的学生证、校徽
12、学生的借书证、图书卡
13、小学生新生名章费
三、以上未列入的项目，原则上学校不得向学生收取费用，在各校的生均公用经费中列出，遇特殊情况报中、小、职成、幼教科审核后，交分管局长确定并报局长办公会议事议通过后，学校方可收取。
四、公用经费支出的项目：
1、健康卫生体检
2，贫血检查
3，肠道蠕虫检查
4，口腔普查
5、龋齿防治
6、国家计划免疫材料费(精白破、流脑等)
7、学生附加(校内)意外伤害险
8、素质教育活动教育局组织的活动及学校组织的活动两部分，教育局组织的活动主要是观看电影、视、戏、剧、比赛，参观展览，参加大型活动等；学校组织的活动，应符合市教委、区教育局的有关规定，并在学期结束将经费使用情况向中、小、职成、幼教科备案。
为了保证“一费制”的顺利执行，区教育局加大了经费的投入：
公用经费小学每学期教育局补贴200元，民办转制学校每学期可享受50%补贴；初中教育局补贴300元，民办转制学校每学期可享受50%补贴；高中每学期150元，幼儿园150元，民办转制学校每学期可享受50%补贴。请分管经费的校领导督促执行。
五、本办法试用一年，(自2004年9月一一2005年8月)，全区义务制教育阶段学校必须严格按照实施细则的有关规定执行。其它未尽事宜以文(沪教委财[2004]60号)的规定为准。
