如何强化药品监管人员队伍建设的措施

如题所述

第1个回答  2017-09-01
根据新《食品安全法》的规定,各级党委政府对本地区的食品药品安全工作负总责,党委、政府要提高对食品药品工作的认识,落实属地管理责任,保证监管工作“有责、有岗、有人、有手段”,确保本辖区内食品药品安全。
1、加强队伍建设。本次机构改革,队伍建设是重点,尤其是在改革过程中,要及时了解基层监管干部的实际困难,为他们解决后顾之后,确保改革过程中工作不断、力度不减、队伍不散。一是在选用食品药品监管干部上,要着眼长远,严把入口关,采取招录与区县内调剂、选调等相结合的方法,优先选用那些专业性强、业务能力强、敢担当的干部,不断优化队伍结构,提升监管队伍的专业性。二是要完善用人机制,在政治上关怀基层干部,在用人上树立正气,营造公开公正的竞争环境,给每位干部在政治上平等进取的机会。三是要建立健全科学完善的考核激励机制,实行对监管部门、监管干部双考核,真正做到一级抓一级,一级考一级,根据考核的结果进行奖优罚劣,对那些目标任务完成得好的干部,表彰奖励毫不吝惜,组织推荐毫不保留,提拔使用毫不犹豫;对那些目标任务完成得差,慢作为、不作为、乱作为的干部,视情节轻重按照干部管理权限给予处罚,绝不姑息迁就。
2、加强经费投入。铜川市食品药品生产经营企业分布零散,且大部分为小作坊、小杂食店、小餐饮店,执法难度大、成本高;一些企业制假造假手段越来越隐蔽、手法越来越先进,传统陈旧的监管办法难以及时发现查办,需要依靠现代化的技术力量来完成,因此各级财政应增加对食品药品监管的经费投入,将食品药品监管经费列入财政预算,保障日常监管、查办案件、监督抽验和培训教育所需经费。要加强对食品药品安全监管执法装备的投入,重点增加现场快速检测和调查取证等设备的配备。要加强县级一般性和区域性食品药品检验检测中心建设,重点解决食品药品检验检测必需的场地及设施设备,完善检验检测机构,为食品药品监管执法提供快捷准确的技术支撑。
3、重视教育培训。要牢固树立“人人都是人才”的观念,扎实开展监管队伍教育培训,努力提高监管者综合素质,让每名监管人员的潜能得到最大限度地发挥。要狠抓业务建设和专业培训,扎实开展好教育培训活动,要求每名干部每年至少通读一套法律法规或食品药品业务等方面的书籍,并认真做好读书笔记,促进自学提高;每年有计划、有针对性地邀请一批专家、学者授课,拓展视野,更新知识。深化技术练兵,积极组织开展“岗位技术比武”等活动,组织开展重大活动和参与突发事件处置演练等工作,提高综合协调、驾驭复杂局面和应急处突等能力。要采取多种形式搞好干部职工廉政教育,认真学习党纪政纪规定,撰写心得体会;定期邀请纪委领导干部作廉政报告,组织干部职工观看警示教育片等,开展讨论活动,人人谈感想;切实加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想防线。
4、加强执法规范化建设。要建立和完善各项规章制度,形成用制度管人、用制度管事的良好局面。对本系统的行政审批、执法权力进行全面梳理,制定各级食品药品监督管理的权力清单、责任清单,将权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项向社会公开。完善基层监管的规章制度,定好规矩、划出红线,让生产经营者知法、懂法、守法,严格落实企业主体责任。要坚持严格规范公正文明执法,始终把依法监管作为食品药品监管部门的生命线,加大执法力度,当好“裁判员”,依法惩处各类食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品的违法违规行为。进一步完善执法程序,建立执法全过程记录制度,明确具体操作流程,全面规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。细化、量化行政处罚裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。通过开展制度建设活动,形成一整套行之有效的制度规范,从而指导、规范监管执法行为,促进基层监管执法规范化。
5、严格考评问责。要按照“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的原则,明确市、县、乡三级食品药品监管(市场监管)部门责任,明确各岗位监管职责,做到定员、定责、定岗。市、县、乡各级政府之间、各级监管部门之间、监管部门与企业之间层层签订责任书,进一步强化责任。实行食品药品安全工作月小结、季度总结、年度考核,严格落实食品药品安全各项工作责任。要加强问责力度,始终把责任追究作为督促落实责任的尚方宝剑,警钟长鸣,通过行政手段强化铜川市食品药品监管系统各级干部的责任意识和危机意识,在工作中认真履职、尽职、尽责,及时发现和处理工作当中存在的问题,形成人人有压力、个个负责任的氛围。
6、创新监管方法。要转变管理观念,变“强制命令式”为“协调服务式”,少发文件,多干实事。要坚持“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”的原则,落实“网格化”监管,对全市监管系统“定片定区、定岗定责、定人定位”,构建上下贯通、左右互联、无缝衔接的食品药品安全网格化监管体系。要转变督查方式方法,专项督查要认真,日常检查要严格,不走过场,不图虚名,切切实实帮助基层发现问题、解决问题、化解矛盾、提高水平。要想基层所想,急基层所急,想法设法争取省、市的政策支持,如通过开展食品安全示范县(区)创建和标准化食品药品监管所创建活动,最大可能的争取各级政府支持,加强基层执法装备的配备,改善基层监管机构办公条件,从而调动基层监管队伍工作的积极性。