夏耕的早期生涯始于1975年3月至1978年12月，他在江苏省南京市金属轧制厂担任工人。接着，他于1978年12月至1981年7月在南京大学经济系攻读经济管理专业，并在此期间完成了学业。学业结束后，他在1981年7月至1991年3月间，逐渐晋升为江苏省计经委综合处的科员、副科长和科长，1991年3月至1993年1月任副处长，期间还带领省委驻沭阳扶贫工作队进行扶贫工作。
1993年1月至1995年8月，夏耕担任江苏省生产调度办公室副主任，并进一步提升为正处级职务。随后，他在1995年8月至1996年1月期间，担任江苏省计经委副主任和党组成员。接着，他在1996年9月至1997年3月间，担任中共江苏省连云港市委副书记并代理市长。在此期间，他还于1997年至2000年赴澳大利亚麦考瑞大学进修。
2000年1月至2002年12月，夏耕的职务频繁变动，先是在山东省日照市担任市委副书记和代市长，然后是市长，再到市委书记和党校校长。2002年12月至2011年11月，他在中共山东省青岛市委任职，担任副书记、代市长和市长。2011年，他升任山东省人民政府副省长，成为省人民政府党组成员。
夏耕的政治生涯中，他还是中共十六大代表，九、十届全国人大代表，中共山东省第八次党代会代表，以及八、九、十届山东省人大代表。2012年，他辞去了青岛市人民政府市长职务，这一决定在市十四届人大常委会通过并备案。
值得注意的是，夏耕还曾担任山东省禁毒委员会主任一职。他的履历显示了一段丰富的行政管理和领导经历。
夏耕，男，汉族，1957年1月10日生，黑龙江五常人。1975年3月参加工作，1984年12月加入中国共产党，南京大学经济学院政治经济学专业毕业，在职研究生学历，经济学博士。历任江苏省计划经济委员会副主任，江苏省政府副秘书长，江苏省连云港市委副书记、市长，山东省日照市委副书记、市长，中共山东省日照市委书记，山东省青岛市委副书记、市长。现任山东省人民政府副省长、省政府党组成员。