2012年3月13日，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青在两会上提出了关于城镇住宅合作社管理的重要建议。他强调，应尽快修订《城镇住宅合作社管理暂行办法》，特别关注“夹心层”群体的住房问题。叶青指出，现有的暂行办法还需细化，他建议将其提升为国务院发布的条例，以推动住房合作社的健康发展。
叶青的议案主张，通过社会管理创新，鼓励和支持住房合作社的规范发展，利用居民间的互助解决住房难题，从而减少商品住宅交易中的纷争。为了加速合作建房的进程，他建议设立合作建房基金，引导民间资金投入到基本居住需求的普通住宅开发中，这既能满足投资需求，又能缓解住宅建设的资金压力。
叶青以温州为例，强调个人合作建房能够大幅降低融资、销售等成本，使房价下降40%以上。他指出，放开合作建房后，需要在制度设计上进一步完善，尤其在立法层面对《暂行办法》进行强化，既要依靠参与者们的自律，也要加强政府监管，如在产权证发放等环节进行严格审查。在条件允许的地区，可以通过选择管理规范的信托机构试点，通过信托机制确保资金安全，并监督建房过程，使参与者对进展有清晰了解。
合作建房是指以一方提供土地使用权，另一方或多方提供资金合作开发房地产的房地产开发形式。另一种原始的“合作建房”可概括为：共同出资、筹划方案、选购地块、设计房屋、建设施工、验收入住。 2004年联想IT工程师于凌罡首次提出“合作盖楼”计划，由住户共同参与规划、物业自主、得享低价、分享商铺和公共设施收益，迅速得到了社会的广泛关注。 2006年温州商人赵智强在国内首创个人合作建房“温州模式”并尝试“移植”北京。