第1个回答 2020-10-07
四川作为经济大省，在经济快速发展的情况下，还存在许多瓶颈甚至是隐患，将阻碍四川经济的持续稳定增长。主要表现在以下几个方面：
第一：经济结构不合理
1）经济增长主要靠投资拉动
四川十年来经济获得快速增长，除了消费得到一定增长外，主要还是靠投资拉动，2018年固定资产投资28065.3亿元，其中第三产业投资19724.6亿元。目前政府和民间债务不低，进入债券还本付息高峰期。刚性支出逐年增大，仅2018年前三季度，全省债务付息支出109.8亿元。部分市县财政吃紧、政府债务风险较高，部分城市商业银行流动性风险很高、部分地方法人金融机构资本水平低于监管标准。政府存量债务偿还压力与平台公司融资难等问题叠加，故继续进行投资刺激怕是不可持续；
2）实体结济结构不合理，
四川实体经济普遍存在“重量轻质”“重硬轻软”的现象。产业分散，全同开花，除了将电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等产业作为支柱产业外，又提出了集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务、航空与燃机、智能装备、轨道交通、新能源与智能汽车、农产品精深加工、优质白酒、精制川茶、医药健康、新材料、清洁能源、绿色化工、节能环保等16个重点产业培育方案，贪大求全，力量分散，发展无重点，无亮点。同时知名品牌也较少，以前闻名全国的长虹电视，逐渐衰落了，只留下几瓶白酒还在挣扎，但在以茅台为首的贵州酒的进逼下，也是力不从心。
第二： 空间结构集中度过高
四川经济集中度太高，成都一地超过15342亿，占全省比例接近40%，在主要经济省份中（不计宁夏、青海、西藏等），成都占全省的比例最高，而排名第二位的绵阳GDP仅2303亿，只有成都市的七分之一，在全国城市中排在100位以后去了。与存在同样问题的湖北相比，虽然武汉的占比与成都差不多，但四川的人口和面积均大幅领先，同时襄阳与宜昌GDP均超过4000亿，他们与武汉比例约三分之一多，故四川经济集中度比湖北更严重，更加不平衡。四川作为一个大省，无论如何发展，仅靠成都是不能带动全省的发展。
第三：新动能培育不足
2018年，四川高新技术企业4200家，排名约第10位，只有广东省的十分之一，甚至落后于安徽、湖北、天津等省市。四川数字经济规模1.09万亿元，居全国第10名，与浙江、江苏、广东等沿海省份比较还存在不少差距。深圳建立起了“官、产、学、研、资、介”六大维度结合的协同创新模式，培育了光启高等理工研究院、华大基因研究院等新型研发机构。四川企业与高校、科研院所开展创新合作的比重仅为10.5%，以企业为主体、产学研结合的产业技术创新体系尚未形成，而在资本的强大作用下，省内高校部分专利被沿海地区收购，存在“墙内开花、墙外香”问题。不少地方在新动能培育上存在局限，将其简单等同于部分新兴产业的规模扩张，更是采取传统抓产业的办法，给政策、给资金、给要素等，造成了部分新兴产业因过量扶植而出现产能过剩和过度竞争。
第四：经济基础不强
1）地方国有经济不强
四川国有经济竞争力不强，60%地方国有资产集中在交通、能源、建筑等基础产业，增量布局集中向旅游、金融、康养等领域扎堆。企业混合所有制改革相对滞后，国有企业还没有实现从经营产业到资本运营的转变，集团层面国有独资公司占比达75%，国有资本放大功能未充分体现，创新能力不强，研发投入低。
2）民营企业不活
四川民营企业不转型升级较慢、创新能力不强。从领军企业数量上看，四川入围全国500强的民营领军企业不断减少，从2011年的18家减少到2017年的10家，在全国排位从第6位下降到第13位。民营经济仍以第二产业为主，第三产业占比较低且主要集中于低端的生活性服务业。在新经济领域，四川民营经济仅有一家独角兽企业。企业知名品牌数量缺乏，根据《2017年胡润品牌榜》排名，上榜的107个最具价值中国民营品牌中，四川无一家企业上榜。
六：四川经济发展建议
第一：明确重点发展产业
四川一直走大而全的产业道路，看看以下文件（四川省人民政府办公厅公布《关于优化区域产业布局的指导意见》〔2018〕92号）节选：
第三条：落实主体功能区规划，发展壮大电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等5个万亿级支柱产业，重点培育新能源汽车、节能环保、生物医药、轨道交通、动力及储能电池等具有核心竞争力的新兴产业，大力发展大数据、人工智能、第五代移动通信等数字产业，构建特色鲜明、布局集中、配套完善的现代产业体系。
第四条：着力打造新一代信息技术、高端装备制造、优质白酒、钒钛新材料四大世界级产业集群，培育国内领先的集成电路、新型显示、信息安全、航空航天、清洁发电设备、新能源汽车、节能环保、轨道交通、生物医药、绿色食品等产业集群，
第五条：支持核能装备与核技术应用、航空整机、航空发动机、航天及卫星应用、军工电子装备、信息安全、集成电路、高端材料、大数据及人工智能、无人机等优势领域；支持发展各具特色的农产品加工业，优先发展名优白酒、肉食品、粮油、纺织服装、烟草、茶叶、中药材等千亿级产业等。
以上所谓的产业规划我看是几乎将能想到的产业都罗列了一遍，毫无重点所言，也就谈不上产业指导。结合四川现有的优势产业基础和资源，四川是农业大省，但全省多高原、山地和丘陵，但畜牧业发达，水果/特产/中药材等丰富，故农业大有可为，建议四川重点发展的产业为农业和食品工业（包括粮食、肉制品、水果加工、酒、醋、油），其次依托川西南和川东北的水电、天燃气和矿产等，发展新材料和化工，再次是高端装备制造；电子信息产业/汽车等不宜作为重点行业；
第二：明确重点发展区域
在四川省人民政府办公厅公布《关于优化区域产业布局的指导意见》〔2018〕92号）明确提出‘一干多支、五区协同’，一干是指成都，多支指除成都以外的城市，五区是成都周边区、川东北、川西南、川东南、川西等，说到底这还是毫无新意的全面开花，有等于无。在投资受限、债务高企的情况下，全面建设是不可能的，必须择其它重点区域发展。
介于四川及中国西南的形势，及打造成渝城市群的需要，必须在突出成都这个‘干’以外，建议自贡和内江组成江贡经济区，南充和遂宁组成南遂经济区，组成两‘支’（一干两支），江贡经济区主要发展机械设备、材料加工、医药化工等产业，而南遂经济区主要发展食品加工、纺织（绸、麻等）、特色产业等，而成都（包括德阳、绵阳）主要发展电子信息、软件和互联网、金融、旅游等产业。
第三：注重统筹，协调发展
前面提到的产业规划，名义上统筹，实际分散，必须从全省的高度，甚至是西南或全国的高度进行整体考量和策划，比如随着四川交通的改善，旅游业发展不错，但是与其它地方（如贵州）相比，则速度太慢，去年贵州的旅游人数和收入相比四川虽然还有差距，但差距相当小，考虑到两省的人口、面积、旅游景点数量和GDP收入，四川旅游发展简直不值一提。四川应该统筹发展以川西（亚丁、贡嘎山、九寨沟、黄龙等）、川北（米仓山、唐家河、白龙湖、光雾山等）的自然旅游资源，打造以成都-江油-剑门关-阆中-广元（昭化）-汉中一线的历史旅游资源，发展成都和广元两个旅游节点，四川旅游可以上几个台阶。
第四：军民融合
在早期的三线建设中，四川迁入大批的军工企业，军工企业和民用企业的融合是四川产业发展的思考点，如果良好融合，将可能产生一批新兴企业和产品，而在过去发展中，已经取得不错成绩，如航空航天、轨道交通、人工智能、无人机等行业已有很好基础，政府应进一步探索军民融合道路，消除障碍。
第五：提高新动能、挖掘新机会
1）充分利用智力资源
四川是教育大省，高校众多，人才资源丰富，故四川应加大创新，加强校企结合，寻找新动能和新机会，推行互联网+、物联网、智能制造政策；
2）加大招商力度
结合四川经济基础和产业优势，加大招商力度。其实成都在这一点上做得很好，招商能力强，在和重庆、武汉的招商竞争中丝毫不落下风。但除了成都以外的市州，很难听到招商声音。
如果能充分利用四川的人口优势、能源优势、资源优势、教育优势，加上经济基础、旅游资源，统筹协调、加大创新，四川经济前景可期。