第1个回答 2022-05-30
第一章 总则第一条 为加强国有债权监督管理，盘活存量资金，减少国有债权损失，促进地区经济发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我市国家机关、事业单位、国有独资企业在各类经济活动中发生的债权和各级政府在国有控股、参股企业中按股权比例应享有的部分债权的管理。第三条 市财政局是全市国有债权管理的行政主管部门。
各级财政部门负责本级财政预算范围内的国有债权管理工作，其所属的国有债权管理机构负责日常管理工作。
公安、监察、经贸、税务、工商、金融等部门应依照各自职责，配合做好国有债权监督管理工作。第四条 各级政府应当根据国有债权追索工作需要，保证追索工作必需经费；对在国有债权追索工作中做出贡献的单位和个人，应当给予奖励。
国有债权追索工作所需经费及奖励费用，应从债权回收资金和物资变现收入中列支。具体办法和标准由市财政部门制定。第五条 国有债权的监督管理坚持分类监管、定期预警、跟踪追索的原则。第二章 国有债权财务报告和预警第六条 实行国有债权的年度报告制度。
各单位应按照财政部门的要求，在编制年度财务决算报告的同时，编制国有债权财务报告(其中对2年以上的国有债权要按债务人填写明细表)和有关国有债权情况的文字说明，对各项国有债权逐一分析、核对、分类统计，报本级财政部门。第七条 实行国有债权预警制度。
财政部门应对各单位的国有债权年度财务报告进行汇总分析，并按照下列规定采取预警措施：
(一)对2年以内国有债权下达预警追索通知；
(二)对未申报核销、认证，可能超过诉讼时效的国有债权和已经超过2年仍未回收的国有债权，下达预警诉讼通知；
(三)对3年以上不良国有债权，下达预警债权移交通知，要求各单位限期申报核销并将国有债权移交国有债权监督管理机构。第三章 国有债权接管第八条 国有债权接管实行“账销债留”原则。
经各级财政部门批准核销的国有债权，由同级国有债权监督管理机构接管。第九条 各单位应按照国有债权监督管理机构的要求提供债权资料。对未按要求提供债权资料的，国有债权监督管理机构不予审核，各级财政部门不予批准核销。第十条 对经批准核销的国有债权，各单位应在规定的时限内进行账务处理，保证批件齐全、账账相符、账表相符。第十一条 国有债权监督管理机构接管国有债权时，应与原国有债权单位办理交接手续。第四章 国有债权追索第十二条 国有债权追索应坚持以回收货币资金为主、物资抵顶为辅、降低追索成本的原则。第十三条 原国有债权单位应配合国有债权监督管理机构进行追索。第十四条 国有债权管理机构接管国有债权后，要组织专人，采取下列方式予以追索：
(一)与债务单位或个人(以下简称债务人)签订还款协议，并按协议约定催办；
(二)经与债务人协商，可采取债权转股权或债权转投资，并依据《中华人民共和国公司法》等法律、法规的有关规定，履行相关手续；
(三)可采取债权转让方式组织追索，债权转让时必须依法签订协议，办理公证；
(四)采取委托方式；
(五)提起法律诉讼。第十五条 债务人以物抵债方式偿还债务的，必须经国有债权监督管理机构同意，并依法办理相关的产权转让等手续。第十六条 接管的国有债权有下列情形之一的，国有债权监督管理机构可不予追索：
(一)因不可抗力造成国有债权灭失的；
(二)债务单位依法破产的；
(三)债务自然人死亡的；
(四)因其它原因经确认无法追索的。第五章 国有债权回收物资的管理第十七条 各级财政部门应当加强回收物资的管理，制定国有债权回收物资的接收、保管、处理工作制度。第十八条 国有债权抵债物资处理可采取调拨、抵顶债务、政府捐赠、委托拍卖、竞价出售、议价处理等方式进行。
抵顶债务、政府捐赠按抵顶债权原值计算；委托拍卖、竞价出售、议价处理以评估价值确定底价。第六章 国有债权财务管理第十九条 国有债权监督管理机构应制定和完善国有债权财务管理制度。第二十条 国有债权追索收入扣除按规定提取的追索费用及奖励费用后，全部上缴财政，专户存储。第二十一条 国有债权追索回收的资金、物资、股权归政府所有，全部纳入地方财政预算外资金管理。
任何单位和个人均不得侵占、挪用债权追索回收物资和资金。