第1个回答 2022-05-28
第一章 总则第一条 为了规范市政公用事业特许经营活动，保障公众利益和特许经营者的合法权益，促进市政公用事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称市政公用事业特许经营，是指政府通过招标等公平竞争方式，许可特定经营者在一定期限、一定地域范围内经营某项市政公共产品或者提供某项公共服务。第三条 本省行政区域内涉及公共资源配置和直接关系公共利益的下列行业可以实行特许经营：
（一）城市自来水供应、管道燃气供应、集中供热；
（二）城市污水处理、垃圾处理；
（三）城市公共客运；
（四）法律、法规规定的其他行业。
按照前款规定实行特许经营的，应当遵守本条例。第四条 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内市政公用事业特许经营的指导和监督。
设区的市、自治州、县（市、区）人民政府主管市政公用事业的部门（以下称市政公用事业主管部门），依据本级人民政府的授权，负责市政公用事业项目特许经营的实施，并对特许经营活动进行监督管理。
县级以上人民政府发展改革、规划、财政、国土资源、水利、价格、环境保护、工商行政管理、国有资产管理等部门，按照各自的职责，负责市政公用事业特许经营的有关工作。第五条 县级以上人民政府应当根据经济与社会发展需要增加对市政公用事业的财政投入。
特许经营者因承担法律、法规及政府规定的指令性义务形成的政策性亏损，政府应当给予补贴。第六条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公众利益优先和公开、公平、公正的原则。第七条 公众享有对市政公用事业特许经营的知情权和监督权。有关人民政府应当建立社会参与机制，保障公众对特许经营活动的有效监督。第二章 特许经营权的授予第八条 市政公用事业特许经营可以采用下列形式：
（一）许可特定经营者投资建设并经营某项目，经营期限届满后移交政府；
（二）许可特定经营者向政府支付某已建项目的建设资金后经营该项目，经营期限届满后移交政府；
（三）许可特定经营者租赁经营某已建项目，经营期限届满，特许经营权终止；
（四）法律、法规规定的其他形式。
人民政府按照前款规定实施特许经营收取的费用，应当专项用于市政公用事业，不得挪作他用，并依法接受审计监督。第九条 特许经营期限应当根据行业特点、经营规模、经营方式等因素确定，最长不得超过三十年。第十条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府决定实施特许经营的市政公用事业项目，由市政公用事业主管部门会同发展改革、财政、价格、国有资产管理等部门，根据城市规划、市政公用事业各专业规划、经济和社会发展要求等进行论证，并公开征求有关部门和公众意见或者听证后，制定实施方案，报本级人民政府批准。跨行政区域的市政公用事业项目的特许经营实施方案，由有关人民政府共同组织制定，报共同的上一级人民政府批准。
前款规定的特许经营实施方案，应当报省建设行政主管部门备案。第十一条 市政公用事业特许经营实施方案，应当明确下列事项：
（一）项目的基本情况；
（二）该项目基本经济、技术分析；
（三）特许经营权的授予方式；
（四）特许经营的形式、主要内容、范围及期限；
（五）拟许可的特许经营者数量、特许经营者的条件；
（六）财政补贴及其他优惠措施；
（七）政府的监督管理措施。第十二条 市政公用事业特许经营实施方案经批准后，由市政公用事业主管部门通过公开发行的报纸、电视、政府网站等向社会公告，并组织实施。第十三条 符合下列条件的企业法人，可以申请从事市政公用事业项目的特许经营：
（一）银行资信和财务状况良好，并有满足该项目经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力；
（二）有良好的经营业绩；
（三）有相应数量和相应从业资格的技术、财务、管理人员和该项目经营必需的设备、设施；
（四）有切实可行的经营方案和保证提供持续、稳定、方便、及时、安全、优质、价格合理的普遍服务的能力；
（五）有关法律、法规、规章规定的其他条件。