第1个回答 2023-02-12
面对当前全球实体经济所遭遇的困境,无附加值不高痼疾的软件与服务外包产业,似乎成了很多地方政府“保增长、促发展”的本能选择。 打造“中国软件外包前沿城市”、“中国软件在岸外包引擎城市”――在与经济发展周期的此轮博弈中,作为中国西部惟一的直辖市,也是中国首个统筹城乡综合发展配套改革试验区的重庆,虽不是唯一主角,也无疑是不可或缺的主角之一。
问题的关键是,面对构建中西部软件外包“第一城”的历史新坐标,重庆的动力何来?在与成都、西安、武汉、长沙等中西部城市的竞争比较中,重庆的优势又何在?
博弈危机
谈到软件与服务外包产业的发展,重庆市信息产业局局长沐华平认为,其中存在一个反周期规律:“软件产业与制造业相比,有自己的一些特殊规律。越是在经济不景气的情况下,企业为了降低营运成本,就越要把非核心业务外包,一些中小企业甚至还可能撤销IT部门而将相关业务外包出去。制造业如此,金融业更是如此。所以,为了降低成本而产生的外包在经济危机下有一个反周期的增长。”
最好的例子就是,重庆最近正在和纽约金融领域的一家机构谈判,想要把这家金融机构的IT业务外包到重庆。“这个是很大的单子。”沐华平说。
事实上,在2009年中国乃至全球的制造业增长大幅度下滑的背景下,联合国贸发会议的预测显示,未来几年全球服务外包市场仍将以每年30%～40%的速度增长。值得一提的是,在2008年,根据商务部的统计资料,在国际经济形势较为困难的情况下,中国服务外包出口仍保持较快增长,1～8月份共执行服务外包出口合同金额达19亿美元,比去年同期增长17%。
“这与制造业和银行关联度较大有很大关系,制造业的资金来源很重要的途径是银行贷款。而软件企业从银行贷款的机率很小,主要是靠自有资金或客户的应付账款,或者是靠从市场融资而获得资金。这也是软件外包产业自身的发展规律。”沐华平说。
此外,在沐华平看来,地方经济结构和产业转型、国家启动4万亿元投资计划拉动内需等同样为软件外包带来了巨大机遇。关于产业转型、经济转型,中央政府、地方政府已经提了很多年,却难有很大的成效,原因就在于经济的高速增长。“目前经济发展整体速度放慢的过程正是机制调整的一个最佳时期。”沐华平表示,“就像骑自行车,在车速很快的情况下转弯很难,要等速度降下来之后转弯才行。”
双十组合
作为中国六大老工业基地之一,重庆的汽车、摩托车等行业服务外包潜力巨大。与此同时,重庆现有高等学校57所,每年计算机相关专业毕业生有数万人;IT从业人员平均年薪比全国平均水平低34.9%。2007年,重庆全市软件及信息服务外包产值达到155亿元。惠普、IBM、NTT DATA、富士通、微软、甲骨文、霍尼韦尔等企业纷纷落户重庆。
而重庆市信息产业局今年提出的“双十战略”行动计划更是沐华平手中的王牌。
根据“双十战略”,重庆将通过软件企业接包能力提升工程等十大基础产业工程,以及高端人才引进政策、内需市场培育政策等十大激励政策,实现到2012年全市软件及信息服务业收入500亿元,软件与信息服务外包产值超过50亿美元的目标。
“激励政策方面,在重庆工作的外包人才的个人所得税地方部分将全部返还。比如说,如果年薪超出标准部分是10万元,按20%的税率算,个人所得税要交2万元,地方部分有40%,也就是8000元,要全部返还给个人。”沐华平说。
沐华平透露,根据内需市场培育政策,企业到重庆落户后,“无论你做的是哪里的业务,如成都的、西安的,我们都将给予激励,并按照合同额给予一定的补贴”。
这也正是沐华平为重庆外包服务的定位――做在岸外包的引擎城市。“我们考虑的不是BPO、IPO、ITO等某个具体领域,而是从市场划分来定位。内地城市做内地的在岸外包,只要策略得当,政策得力,周边有一定的工业基础,就很有希望形成良好态势。”沐华平表示。
不过沐华平也坦言,相对于毗邻的成都和西安,重庆的起步是稍晚了点,目前还缺少对一些本地大公司的培养打造。“对外包产业来讲,大规模的跨国公司虽然很需要,但关键还是要看本土公司。所以对重庆来说,只有把这些本土公司培养起来以后,才能更有效地稳定本地的在岸或离岸外包服务业务。”沐华平说。
按照规划,重庆软件外包产业将主要集中在刚刚“三区合一”的北部新区(高新区、经开区)以及西永微电子产业园区。
点评
目前经济形势下,软件与服务外包俨然已成各地竞相发展的重点。
与临近的成都、西安、武汉,以及远一点的大连、天津、上海等城市相比,重庆已丧失先发优势;虽然拥有中国重点高等院校最为集中的城市之一的头衔,但由于地处内陆,在商业及产业化道路上的起步相对落后,重庆也需要面对人才流失所带来的恶性循环;重庆软件外包产业年增长率虽达到了30%以上,但产业规模却较小等,均是重庆要脱颖而出所需面对的实际困难。
要破解上述发展难题,在政府层面,重庆还需要在资金扶持与政策引导等多方面下功夫:首先要根据自身的优势与不足,进行高瞻远瞩的产业规划,并且在随后的建设过程中一以贯之;其次,要制定有针对性的、专业的招商策略,并加以有效执行;最后,要坚决落实当前制定的各项产业激励政策,同时也要把国家西部大开发、三峡移民等特殊优惠政策用好用足。而这些政策优势也正是目前重庆发展软件外包的最大优势。
―― 赛迪顾问股份有限公司开发区咨询中心高级咨询师 龚发金