经营行为怎样来认定？

Question

在行政处罚时，山西省的听证程序中是有经营行为10000以上，有违法所得30000以上，非经营行为1000元以上，要听证的，像学校食堂对外承包，并收取一定的承包费用，在行政处罚时，对于学校来讲是公立的，事业单位，属于非经营单位，可是对于食堂外包行为，是经营还是非经营行为呢？

Answer 1

学校对外承包食堂，或学校食堂对外搞承包，都很常见，并且在实务上均认定为经营活动。事实上，发包方从中获利，也是众所周知的。
因此，行政机关作出处罚前，显然会认定其有经营行为。