许å¤å½å®¶ä¸è¬ä¼ç»¼åæ§å°è¿ç¨å°è¡æ¿æªæ½ãè´¢ç¨æ¿ç以åå¸åºæºå¶çæ段,并ä¸æå°éè¿æé«è¿äºæ段ä¹é´çåååç¨åº¦æ¥æ´å¥½å°ä¿è¿èè½åæç®æ çå®ç°,ä½å¨ä¿è¿ä½ç¢³ç»æµåå±çä¼å¤æ¿çä¸,è´¢ç¨æ¿çä»æ¯åè¾¾å½å®¶æ为ä¾èµçæ段ãæ ¹æ®æ¿çæè¦è¾¾å°ææçä¸å,åè¾¾å½å®¶ä½ç¢³è´¢ç¨æ¿çå¯å为两大类:ä¸æ¯ä¿è¿ä½ç¢³ç»æµåå±çè´¢ç¨æ¿ç;äºæ¯æå¶é«ç¢³ç产ãæ¶è´¹è¡ä¸ºçè´¢ç¨æ¿çãä¸å½æ¯ä¸çä¸äººå£æå¤çå½å®¶,èªç¶èµæºäººåå æéè¾ä½ãç¯å¢å®¹éä¸å®¹ä¹è§,åå±ä½ç¢³ç»æµå
·ææ¾èç紧迫æ§ãå æ¤,æå½åºåé´åè¾¾å½å®¶åå±ä½ç¢³ç»æµçç¸å
³ç»éª,æ建éåæå½å½æ
çè´¢ç¨ä½ç³»,ä»èä¿è¿ä½ç¢³ç»æµçåå±ã
ä¸ãæå½ä½ç¢³ç»æµåå±ç°ç¶åæ
(ä¸)ä½ç¢³æè¯æå¾
å 强ã大å¤æ°å½æ大åä¼ä¸,ç¹å«æ¯ä¸äºå½æåæä¼ä¸ååå
¶è¡ä¸åæå°ä½,è·å¾è¶
é¢å©æ¶¦,è½æºç¯å¢ææ¬ç约æä½ç¨å¼±å,ä¼ä¸èè½åæçå
å¨å¨ååå¤é¨ååä¸è¶³,å级æ¿åºé¨é¨ãä¼ä¸å个人çç产çæ´»è¡ä¸ºç¼ºä¹å¼ºæåç硬æ§çº¦æã没æå¸åºåçè¿ä½,没æç¸åºçè´¢ç¨æ段è¿è¡çº¦æåæ¿å±,ä¼ä¸ç¼ºä¹ç åä½ç¢³ææ¯çèµé,缺å°ä¿æ¤ç¯å¢ç主å¨æ§å积ææ§,å°é»ç¢ä½ç¢³ç»æµçåå±ã
(äº)产ä¸ç»ææå¾
è°æ´ãæ®å½å®¶ç»è®¡å±åå¸ç2008å¹´å½æ°ç»æµå社ä¼åå±ç»è®¡å
¬æ¥æ¾ç¤º,[1]æå½å¨2008å¹´,第ä¸äº§ä¸å¢å å¼314ä¸äº¿å
,å¢é¿515%;第äºäº§ä¸å¢å å¼1416183ä¸äº¿å
,å¢é¿913%;第ä¸äº§ä¸å¢å å¼1210487ä¸äº¿å
,å¢é¿91. 5%ã第ä¸äº§ä¸å¢å å¼å GDPçæ¯é为1113%,æ¯ä¸å¹´ä¸å12个ç¾åç¹;第äºäº§ä¸å¢å å¼æ¯é为4816%,ä¸å11个ç¾åç¹;第ä¸äº§ä¸å¢å å¼æ¯é为4011%,ä¸é13个ç¾åç¹ãç±æ¤çæ¥,æå½äº§ä¸ç»æä»ä¸åç,è½è大ã污æéç第äºäº§ä¸å¨æ´ä¸ªå½æ°ç»æµä¸çæ¯éè¾å¤§ä¸è¿å¨å¢å ,èè½ä½ã污æå°ç第ä¸äº§ä¸åå±æ»åãæ¯éåä½,è¥è¦åå±ä½ç¢³ç»æµ,åºè°æ´äº§ä¸ç»æ,å½å®¶åºå°ç¸åºçè´¢ç¨æ¿çæ¯æèè½åæçç¸å
³äº§ä¸ã
(ä¸)èµæºè¦ç´ ä»·æ ¼æå¾
æåãç±äºæå½çè½æºä»·æ ¼ææ¾ä½äºå½é
è½æºä»·æ ¼æ°´å¹³,è½æºèµæºçç¨ç¼ºæ§ä»¥åå½å
ä¾éç´§å¼ çç¶åµæ²¡æä»ä»·æ ¼ä¸å¾å°å
åä½ç°,导è´è½æºå¨å©ç¨è¿ç¨ä¸æµªè´¹æå
¶ä¸¥é,ä¼ä¸ç¼ºä¹èè½éèçæè¯,没æè¿è¡ææ¯æ¹è¿å设å¤å级çåååå¨åãèµæºç¯å¢çå»ä»·ä½¿ç¨,æ¯é ææå½èµæºå©ç¨æçä½ä¸ä¸ç¯å¢æ±¡æ严éçéè¦åå ,ä¹æ¯å¯¼è´èµæºæ§è´«å¯å·®è·ãç»æµé«æ¶èä½æçå¢é¿çä¸ä¸ªå¶åº¦é®é¢,å æ¤,建ç«å¥å
¨åççè´¢ç¨å¶åº¦,å°æå©äºæå½ç»æµçåè°ç¨³å®å¢é¿ã
äºãä¿è¿ä½ç¢³ç»æµåå±çè´¢æ¿æ¯ææ¿ç
(ä¸)设ç«ä¸é¡¹èµé,å 大财æ¿è¡¥è´´å度ãåå±ä½ç¢³ç»æµéè¦çæäºææ¯æ设å¤å¾å¾éè¦è¾é«çææ¬,æ¯å¦ææ¯åºå¼ç©æ¶éä¸åå¨è®¾æ½,大ååºä½åºå¼ç©åæ¶å¤ç设æ½ç,å æ¤,ä½ç¢³ç»æµåå±ä¸éè¦è®¾ç«æ¯æä½ç¢³ç»æµåå±çä¸é¡¹èµé,å°åå±ä½ç¢³ç»æµçè´¢æ¿è¡¥è´´è½å®å°ä½ãå½å®¶åºå 大财æ¿èµé对ä½ç¢³ç»æµåå±çæ¯æå度,å°åå±ä½ç¢³ç»æµä½ä¸ºä¸é¨ç§ç®çº³å
¥å½å®¶é¢ç®,设ç«ä½ç¢³ç»æµåå±ä¸é¡¹èµéãä½ç¢³ç»æµåå±çä¸é¡¹èµé,å
·ä½ç±ä¸å¤®ä¸é¡¹åå°æ¹è´¢æ¿èµé两é¨åç»æ,主è¦æåä½ç¢³ææ 碳è½æºçå¼åã碳ä¸åææ¯æ¨å¹¿ãè½æºçé«æå©ç¨çä¸å¼å,并建ç«ä¸å¥å®åçè¯ä¼°æºå¶,对ä¸é¡¹èµéæ¶æ对象å±ä½ç¢³ç»æµç¸å
³ç项ç®,è¿è¡è¯ä»·åçç£ãè´¢æ¿è¡¥è´´ç§ç±»è¾å¤,æ¿åºåºéè¿çµæ´»è¿ç¨è¡¥è´´å½¢å¼å¼å¯¼åä¿è¿ä¼ä¸ä¸»å¨åå±ä½ç¢³ç»æµãè¦å
·ä½ååèè½åæãå¯åçè½æºå¼åã污ææ²»çãçæç¯å¢å»ºè®¾çå
·ä½ç¸å
³é¡¹ç®ãè¦æç¡®èµéé¢åº¦åå¢é¿å¹
度,建ç«è´¢æ¿é¢ç®æ¯æç¯ä¿å»ºè®¾çé¿ææºå¶ãå¨ç«äºæ§è¾å¼ºçé¢å,对å®æ½ä½ç¢³ææ¯çä¼ä¸äº§åå®æ½ä»·æ ¼è¡¥è´´,ä¿è¿ä¼ä¸ä½ç¢³ç产;对éè¦å¤§éä½ç¢³ç åæ¯åºçä¼ä¸è¿è¡åææèµè¡¥è´´,以ä¿è¿ä½ç¢³ææ¯ç å;对建ç«ä½ç¢³è®¾æ½çä¼ä¸,æ ¹æ®ä½ç¢³è®¾æ½å®é
å¤çç污æç©æ°éåææç»äºè¿è¥è¡¥è´´,åå®åæ¥ä½ç¢³è®¾æ½å»ºæåçç¯ä¿åè½;对ä¼ä¸å¼å±ä½ç¢³ç产åæåç大éæ¯åºèé æçææ¶æ§äºæç»äºäºæ补贴,æ¶æä¼ä¸èµ°ä¸è½¨éçãæ¤å¤,å°æ¹æ¿åºåºæ ¹æ®åå±ä½ç¢³ç»æµç客è§è¦æ±,åçç¡®å®è¡¥è´´èå´,è§è补贴èµéç管,æ¢è¦é¿å
ç±äºå°æ¹è´¢æ¿ç主è§å¤æèé æ补贴ä¸å
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åµåºç°,åè¦æé«è´¢æ¿èµéç补贴å®æã
(äº)æ¿åºåºé¢æ
ä¿,æ©å¤§ä½ç¢³ä¼ä¸çèèµè§æ¨¡ãåå±ä½ç¢³ç»æµçä¼ä¸åææå
¥è¿å¤§,大å¤æ°ç»è¥é½æ¯å¾®å©çè³ä¸çå©çãä¼ä¸é¤äºæ¿åºçè´¢æ¿è¡¥å©èµéä¹å¤,è¿éè¦å¤§éçèµéè¿è¡ææ¯æ¹é åæ´æ°ãä¼ä¸èèµä¸»è¦æ¥æºäºé¶è¡ä¿¡è´·èµé,ç¶è,æå½ç°è¡éèä½ç³»å¯¹äºä½ç¢³ç»æµåå±å°æ å®åé
å¥çæ¿çå¶åº¦å®æã对äºä½ç¢³ç»æµè¯ç¹ä¼ä¸æ¥è®²,æ 论æ¯å个ä¼ä¸ä½ç¢³ç»æµé¡¹ç®è¿æ¯ç¤¾ä¼å±é¢çä½ç¢³ç»æµä½ç³»,ç±äºå
¶çæ产ä¸é¾æ¡ä¸èµæºå¾ªç¯å©ç¨çå¨æå é¿,å
¶æèµåæ¶æä¹ç¸åºå é¿,è¿ååä¸é¶è¡è¦æ±çææµå¨æ§çç»è¥ç®æ æä¸å®å·®è·ãé¢å¯¹å¤äºæ¸ç´¢æçä½ç¢³äº§ä¸,大å¤æ°åä¸é¶è¡ä¸æ¢å太大çé£é©,æ¤æ¶,æ¿åºåºéè¿èµå©éèæºææ以贷款ãæ
ä¿çå½¢å¼é´æ¥æ¯æä½ç¢³ä¼ä¸çåå±ãå½å®¶åºå¼å¯¼åä¸é¶è¡å¨åæ¾åä¸è´·æ¬¾æ¶å¿
é¡»æèè½éèãèµæºå¾ªç¯å©ç¨ã污æææ¾çææ 纳å
¥è´·æ¬¾ãæèµåé£é©è¯ä¼°ä½ç³»,对污æ严éçä¼ä¸,ç¹å«æ¯å¯¹æ¿åºæ令éæå
³éææ´é¡¿çä¼ä¸,å 大贷款åæ¶å度,ä¸ååæ¾æ°è´·æ¬¾ãå¦æ¤éè¿ä¿¡è´·èµéææ¾éå¶é«èè½ãé«æ±¡æè¡ä¸çç²ç®æ©å¼ ,建设ä½è½èãä½ææ¾ç循ç¯ç»æµä¼ä¸æ项ç®,å°¤å
¶æ¯è½å¤å
åå©ç¨å¯åçèµæºçè¡ä¸æ项ç®,ä¿è¿ä½ç¢³ç»æµåå±åç»æµå¢é¿æ¹å¼ç转åã
(ä¸)å®åæ¿åºéè´å¶åº¦,æ¨è¿ä½ç¢³ä¼ä¸åå±ãæ¿åºæ¯å½å
å¸åºä¸æ大çæ¶è´¹è
,å
¶è´ä¹°ååçæ°é大ãåç§å¤ãæ®ä¸å®å
¨ç»è®¡, 2006å¹´èè½äº§åæ¿åºéè´éé¢å å类产åæ¿åºéè´éé¢çæ¯éè¾¾å°60%ã2007年为å 大èè½åç¯ä¿å度,å½å¡é¢å¯¹èè½äº§åå®è¡äºå¼ºå¶éè´æ¿ç,å
¨å¹´æ¿åºéè´èè½ç¯ä¿ä¸¤ç±»äº§åè¾¾164亿å
,å éè´å类产åç8415%ã[2]å æ¤,åºå®åæ¿åºéè´å¶åº¦,以æ³å¾å½¢å¼æç¡®æ¿åºéè´å¯¹ç¯ä¿äº§åçæ¯æ,è§èéè´å®æ½è¿ç¨,è¿æ ·æ¢ä½ç°äºå½å®¶çæ¿çæ¹å,åèµ·å°å¯¹ä½ç¢³ç»æµåå±çç´æ¥è°èä½ç¨ãå¨å®æ½è¿ç¨ä¸å¯å»ºç«ç»©æèè¯æºå¶,ææ¿åºæºå
³å¯¹ç¯ä¿äº§åéè´çè¯ä»·ææ 纳å
¥æ¿åºç»©æèè¯ä¸,强å¶æ¿åºå¯¹ç¯ä¿äº§åçéè´ã
ä¸ãä¿è¿ä½ç¢³ç»æµåå±çç¨æ¶æ¯ææ¿ç
(ä¸)强åç¨æ¶æ¿ççæ¿å±å约æä½ç¨,建ç«å¥å
¨å¥ç½åæçç¨æ¶å¶åº¦ãä¼ä¸å¨ä½ç¢³ç»æµåå±ä¸èµ·ç举足轻éçä½ç¨,对ä»äºä½ç¢³ææ¾çä¼ä¸ç»äºä¸å®é¢åº¦çæå¾ç¨åå
,ä»èå¸å¼æ´å¤ä¼ä¸å å
¥ä½ç¢³çè¡å;对ä¼ä¸è´ç½®ç¯ä¿è®¾å¤çæèµ,å¯æä¸å®æ¯ä¾å®è¡ç¨é¢æµå
,ä»èé¼å±ä¼ä¸ä½¿ç¨ç¯ä¿è®¾å¤;对ä½ç¢³ä¼ä¸æ产ä¸è¿è¡çæèµç»äºéç¨çä¼æ æ¿ç,ä»èå¸å¼æ´å¤å½å
å¤èµéæå
¥ä½ç¢³äº§ä¸ãå¦ä¸æ¹é¢,åçè¿ç¨å
³ç¨æ段,ä¿æ¤å½å
ç¯å¢åèµæº,æåå½å
ä¼ä¸äº§åçç«äºåãå®åå
³ç¨æ¿çæå¶é«è½èãé«æ±¡æãèµæºå产ååºå£,æ¯æé«éå å¼äº§ååºå£é¼å±ä¼ä¸å¯¹å
¶äº§ååææ¯è¿è¡å级,é¼å±èµæºåãèè½éèãå
³é®é¶é¨ä»¶ç产åè¿å£,é¼å±é«æ°ææ¯å产åçå¼è¿ãå¨å¢å¼ç¨æ¹é¢,é¦å
,对èµæºç»¼åå©ç¨ä¼ä¸(å¦åå¾çµåãåºæ§çµæ± å¤çå)ä»å¤é¨è´å
¥ææ å¿åå¾çåºæ¸£çåææã循ç¯å©ç¨çå
é¨åºç©ç纳å
¥å¢å¼ç¨æµæ£é¾,å¨æ ¸å®è´å
¥éã使ç¨éçæ°æ®åºç¡ä¸åäºæµæ£,åçæå¼å©ç¨åçèµæºåéè¿æé«è¿é¡¹ç¨æµæ£ç»¼åå©ç¨èµæºä¸åçèµæºä¹é´çç¨è´å·®è·ãå
¶æ¬¡,对æ¸
æ´ç产ä¸çèµæºç»¼åå©ç¨é¡¹ç®ãç¯ä¿è®¾å¤(产å)å¯äº«åå¢å¼ç¨åå
,è¿äºé¡¹ç®å®ç°çå©æ¶¦å¯äº«åæå¾ç¨ä¼æ ;ä¼ä¸ç¨äºæ¸
æ´çäº§å®¡æ ¸åå¹è®,以åç 究å¼åèè½åææ°äº§åãæ°ææ¯ãæ°å·¥èºæåççå项æå
¥,å¯ä»¥å
¨é¢è®¡å
¥è´¹ç¨;对ä¼ä¸ä¸ºæ²»ç污æèè°æ´äº§åç»æãæ¹é©å·¥èºãæ¹è¿ç产设å¤åççæèµ,ç»äºç¨æ¶æµå
ä¼æ ã
(äº)å®åèµæºç¨çç¸å
³ç¨å¶æ¹é©,å 强ä¼ä¸èè½åææè¯ãç¸å
³é¨é¨åºè¿ä¸æ¥å®åç°è¡ç¨å¶,è°æ´ç¨æ¶æ¿ç,建ç«å¥å
¨èµæºæå¿ä½¿ç¨å¶åº¦åçæç¯å¢è¡¥å¿æºå¶æ¹é©,建ç«èµæºé约ãé«æå©ç¨çé¿ææºå¶,ä¿è¿è½æºèµæºè约åçæç¯å¢ä¿æ¤ãåºå å¿«ç 究å¼å¾ç¯å¢ç¨ã碳ç¨çæ°çç¯ä¿ç¨ç§,æ¨è¿èµæºæå¿ä½¿ç¨å¶åº¦æ¹é©,建ç«éåºä¸å½å½æ
çæ¯æä½ç¢³ç»æµåå±çç¨è´¹ä½ç³»ãå¨å®åèµæºç¨å¶åº¦æ¹é¢,åºæèµæºçç¨ç¼ºç¨åº¦ä¸åç¸åºæé«åä½ç¨é¢,对éåçãç¨ç¼ºæ§å¼ºçèµæºè¦è¯¾ä»¥éç¨,以éå¶æ 夺æ§å¼å,æé«èµæºå©ç¨æçãå¨è®¡ç¨æ¹æ³ä¸,å¯èèå°ä»é计å¾æ¹ä¸ºä»é计å¾åä»ä»·è®¡å¾ç¸ç»åãç°ä¸äºå½å®¶å·²ç»å¼å¾ç¢³ç¨,æ ¹æ®å½å¤çç»éª,碳ç¨æ¯ä¸ä¸ªæ··ååç¨ç§,å®çç¨çç±è¯¥è½æºçå«ç¢³éååçéå³å®,ä¸åçè½æºç±äºå«ç¢³éååçéä¸å,ä¼æä¸åçç¨è´ãä½ç¢³è½æºçç¨è´è¦ä½äºé«ç¢³è½æºçç¨è´,ç»æ表æ,碳ç¨è½å¤è¾å¥½å°èµ·å°åå°æ±¡æç©åäºæ°§å碳ææ¾ãæé«è½æºæççä½ç¨ã2009å¹´6æç¾å½ä¼è®®é¢éè¿ãç¾å½æ¸
æ´è½æºå®å
¨æ³æ¡ã,è§å®ä»2020年起对æªè¾¾å°ç¢³ææ¾æ åçå¤å½äº§åå¾æ¶æ©ç½æ§å
³ç¨ã为äºåºå¯¹åè¾¾å½å®¶ä¸æå¼å¾ç¢³å
³ç¨çåæ³ä»¥åæ们èªèº«åå°ç¢³ææ¾ãä¿è¿ä½ç¢³åå±çè¦æ±,æå½åºéæ¶å¼å¾ç¢³ç¨,æ ¹æ®å«ç¢³éçå¤å°ç¡®å®ç¨ççé«ä½,并对äºæ°§å碳ææ¾è¾¾æ çä¼ä¸ç»ä¸ç¸åºçåå
ç¨ã
(ä¸)é对ä½ç¢³ç»æµåå±è¿ç¨ä¸ä¸åçæ
åµ,å¶åº¦çµæ´»çç¨è´¹å¶åº¦ãæå½ç°é¶æ®µè¿å¤å¨ä½ç¢³ç»æµåå±çå级é¶æ®µ,å¾å¤å¶åº¦å模å¼è¿å¨è¿è¡æ¸ç´¢åæ¢è®¨,å æ¤åºé对ä½ç¢³ç»æµåå±è¿ç¨ä¸çä¸åæ
åµ,对ä¼ä¸æå±
æ°å¾æ¶ä¸åçç¨æ¶æè´¹ç¨,以åå°ä¼ä¸ç产è¿ç¨ä¸çèµæºæ¶è´¹é,åæ¶æé«ä¼ä¸ç产åå±
æ°çæ´»è¿ç¨ä¸çèµæºå©ç¨çã[3]å¯éå以ä¸ä¸ç§æªæ½:ä¸æ¯å¯¹äºå®ç°èµæºå¤æ¬¡å¾ªç¯åå©ç¨çä¼ä¸,å¨è¥ä¸ç¨ãå¢å¼ç¨çæ¹é¢å 大åå
å度;äºæ¯é对ä¼ä¸å®åç¯å¢èµæºæå¿ä½¿ç¨å¶åº¦,å¨æ¿åºä¸»å¯¼çæ§ä¸,æç
§âè°æ¶è´¹è°ä»è´¹âçåå,å¶å®èµæºæ¶è´¹æ°éæ¶è´¹åæ³,éæ¥å®åèµæºééæ¶è´¹,è¶
éå ä»·æ¶è´¹å¶åº¦,ä¿è¿ç产è
主å¨æé«èµæºç循ç¯å©ç¨ç,åå°åºå¼ç©çææ¾;ä¸æ¯é对å±
æ°æ¹é©æ¶è´¹å¶åº¦,é¼å±ç»¿è²æ¶è´¹ãä¾å¦:对äºæ¶è´¹è¿ç¨ä¸ä¼å¯¹ç¯å¢é æ严é污æ,èåæç¸å
³â绿è²äº§åâæ¿ä»£åçç©å,å®è¡ä½¿ç¨è
ä»è´¹å¶åº¦,ä»èé¼å±å¹¿å¤§æ¶è´¹è
è¿è¡å¥åº·æ§çæ¶è´¹å绿è²æ¶è´¹ã
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