戚夫人的安危，不取决于刘邦采取什么样的措施，而取决于吕雉的态度和戚夫人的应对如何，这不是刘邦下一道诏书就能解决的问题。刘邦和大臣们有白马之盟，提到了非刘氏不能为王，但是吕雉不还是封诸吕为王了，因此问题的关键在于谁掌控权力，这不是一纸文书就能解决的问题。
刘邦想废长立幼，就是对于戚夫人最大的保护，如果刘如意成为天子，作为天子之母的戚夫人自然安全。但刘邦的努力失败了，各方势力都不支持他这么做，刘邦真成了孤家寡人，刘邦看到商山四皓出现的时候，就意识到朝堂之上、军旅之中，已经都是吕氏的势力，吕雉的势力，已经根深蒂固不可动摇了。刘盈的太子之位是不能撼动了，就算是身为大汉开国之君的自己也不能。
刘邦第一次感到了自己的苍白无力，自己曾经要风得风、要雨得雨的英雄，到了垂暮之年，生命的最后时刻，连自己喜欢的女人的愿望也不能达成，这对于刘邦来讲，是莫大的打击。
上目送之，召戚夫人指示四人者曰：“我欲易之，彼四人辅之，羽翼已成，难动矣。吕后真而主矣。”——《史记·留侯世家》
刘邦的话已经说得很清楚，我本来打算废长立幼，但是太子刘盈的根基已经巩固，吕雉的势力已经遍布朝野，无法撼动其位置。记住吕雉以后就是你的主人，你要安身立命就要恭敬地侍奉你的新主人。
戚夫人泣，上曰：“为我楚舞，吾为若楚歌。”歌曰：“鸿鹄高飞，一举千里。羽翮已就，横绝四海。横绝四海，当可柰何！虽有矰缴，尚安所施！”歌数阕，戚夫人嘘唏流涕，上起之，罢酒。——《史记·留侯世家》
接着刘邦让戚夫人为楚舞，自己做楚歌，到了这个时候，只能享受眼前的片刻欢愉，至于以后的事情，已经不在自己的掌控范围之内了。周昌虽然忠诚，但却缺少权变之术，让他辅佐刘如意，不过是因为他曾有恩于吕雉，刘邦希望吕雉能够念及这点情分，不要对刘如意痛下杀手罢了，不过也只能是希望，因为他太了解自己的妻子了，她痛恨的人绝对没有活下去的可能。
关于下诏书这件事，到了汉武帝时，窦婴曾经拿出了汉景帝留给他的诏书，但是这份诏书不仅没有成为救命稻草，反而成为了催命符，一个伪造遗诏的罪名，让窦婴罪上加罪身首异处。因此，就算戚夫人也有一份诏书在手，恐怕她只会死得更快、更惨而已，权力这个东西有时效性的。
一个人的历史，一家之言。