【网络版专稿/《财经》杂志记者 罗昌平】在10月21日上午举行的中共十七大闭幕会上，《中国共产党章程（修正案）》与十六届中央委员会报告、中央纪委工作报告一起，顺利获得大会表决通过。
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从10月17日起，作为十七大一项重要议程，党章修正案已由38个代表团分组审议。这是中国共产党成立以来第15次修改党章，也是对十二大确立的党章作第五次局部完善。
《财经》记者获知，新党章除新增巡视制、党代会代表任期制等事涉党组织和干部建设的内容，浓墨之笔还是将“科学发展观”写入党章。由此，“科学发展观”将被视为同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的重要理论。
《中国共产党章程》形成于1922年7月召开的中共二大。党章的要义，是集中体现党的理论和路线方针政策，规定党内的重要制度和体制机制，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。迄今85年间，不断翻新的党章从侧面反映了中共风云激荡历程，也以法规特有的浓缩和凝练的形式，体现了马克思主义的中国化历程。
进入当代之后，1977年，中共十一届三中全会开拓了一条“一心一意搞建设”新路。随后，1982年十二大的党章修改，确立了“以经济建设为中心”等基本路线方针，并就反思十年动乱，首次明确“党必须在宪法和法律的范围内活动”。1997年的十五大上，党章确立了邓小平理论与马列主义、毛泽东思想并列，成为中共指导思想和行动指南。2002年十六大，则把“三个代表”重要思想写入了党章。
胡锦涛总书记在2006年中央纪委第六次全体会议上指出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好；并指出，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。
在中央党校教授叶笃初看来，胡锦涛有关党章的上述讲话，为50多年来少有的维护党章最高权威性和最大约束力的智慧之举。故此，在党的十七大上通过修改党章的决议案，确定“科学发展观”的思想地位，具有开创的意义。
早在2003年10月召开的中共十六届三中全会上，胡锦涛总书记就提出“科学发展观”，并将其基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。
在此次十七大报告上，胡锦涛总书记更用专门的一章，阐述了“科学发展观”理论，提纲挈领地指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四个方面全面阐述了“科学发展观”的内涵，切中实质。
十七大报告首先强调了“社会主义初级阶段”的特征，指出“当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现”；之所以强调“社会主义初级阶段”这个基本国情，目的是既不妄自菲薄、自甘落后，也不脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据；而“科学发展观”的确立，正是“立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景”。
因此，报告明确提出：“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。”
实际上，自上世纪90年代中国确立市场经济之路以来，“发展”就成为改革开放新时期最鲜明的主题。其成果有目共睹：1990年至2006年，中国经济平均增速9.7％，经济总量从1990年的全球第11位上升到2006年的第3位；老百姓也从经济“又快又好发展”中得到了实惠：2005年城镇居民人均可支配收入达11759元，农民人均纯收入3587元。
不过，在全世界惊叹于中国沧海桑田般的巨变的同时，这种“粗放型”增长方式也付出了现实的代价。十七大报告对此亦有阐述：“经济增长的资源环境代价过大；城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难……”
故此，“科学发展观”在强调“发展”仍为“第一要务”之后，又分别阐述了“必须坚持以人为本”“必须坚持全面协调可持续发展”“必须坚持统筹兼顾”；要“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调”。——这正是“科学发展观”的“科学”之意，也可谓“与时俱进”精神的具体体现。
很多人已经注意到，曾经的关于国民经济发展状态的修饰语“又快又好”，在“十一五规划”建议以及十七大报告中，被反复表述为“又好又快”。这一个字的位移，是对中国多年来发展历程的反思和经验总结，也直接关系到经济的可持续发展。
已成共识的是，“科学发展观”作为国家发展战略的整体构想，不仅是对经典格言“发展才是硬道理”的丰富和发展，也是对我国现代化建设经验的总结，以及对人类社会发展进程中面临新问题的积极回应。而至关重要者，则是要“全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质”，“把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面”。■
参考资料：http://finance.qq.com/a/20071022/000916.htm