国家和社会治理需要谁共同发挥作用如下：
1、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。简称《决定》指出，实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这个总目标，必须“坚持依法治国和以德治国相结合”的原则，国家和社会治理需要法律和道德相耦合而共同发挥作用。
2、政府机构：政府机构在国家和社会治理中扮演着重要的角色。各级政府需要依法行政，制定和执行法律法规，加强市场监管，维护社会秩序，提供公共服务，保护公民权利，促进经济发展和社会进步。
3、企事业单位：企事业单位作为市场经济的重要主体，也需要积极参与国家和社会治理。企业需要遵守法律法规，诚实守信，履行社会责任，提高产品质量和服务水平，保障劳动者权益，保护生态环境。
4、社会组织：社会组织是社会治理的重要力量，包括慈善组织、志愿者协会、社区组织等。这些组织可以通过开展公益活动、提供社会服务、参与社区建设等方式，促进社会和谐与进步。
5、公民个人：公民个人也是国家和社会治理的重要力量。每个公民都需要遵守法律法规，维护社会公德，积极参与社会建设，通过行使权利、履行义务和承担责任，推动社会的健康发展。
国家和社会治理的重要性
1、保障人民权利：有效的国家和社会治理可以保障人民的各项基本权利，包括生命权、财产权、言论自由、知情权等，使人民能够自由地表达自己的意见和诉求，维护自己的合法权益。
2、维护社会稳定：通过有效的国家和社会治理，可以协调社会各方面的利益关系，化解社会矛盾和冲突，维护社会秩序和稳定。这对于经济发展和社会进步具有重要意义。
3、提高公共服务水平：国家和社会治理可以提供优质的公共服务，包括教育、医疗、社会保障、公共安全等，满足人民的基本需求，提高人民的生活质量。
4、促进经济发展：良好的国家和社会治理可以创造良好的营商环境，吸引投资，促进经济发展。有效的政策和管理措施可以帮助实现经济结构调整和产业升级，推动经济的可持续发展。