1.洪涝。洪涝是杭州市区最主要的气象灾害。城区虽地势平坦,暴雨次数不多,但由于建筑物集中、下水管道陈旧,极易造成城市积涝,洪涝发生时积水泛滥,淹没道路和房屋,严重影响城市交通和人民生活,市区洪涝平均1.4年一遇。
2.干旱。每年梅雨结束后,杭州进入盛夏,降水量明显减少,降水以雷阵雨为主,太阳辐射强、气温高、蒸腾旺盛,出现相对少雨的伏旱期,也常出现秋旱(一般出现在9~10月)和冬旱(一般出现在11月至次年1月)。干旱对人民生活、城市维护和工农业生产造成了很大的危害,随气候变暖我市干旱发生呈现年份增多、程度加重的态势。
3.热带风暴和台风。热带风暴和台风,是夏秋季节影响杭州的重要灾害性天气,伴随而来的狂风暴雨,不仅使城市交通拥堵,部分建筑物、广告牌等倒塌、被淹,局部地区断电断水,还会给人民生命财产造成威胁,如遇“风、暴、潮”三碰头,则影响范围更广,损失更惨重。
4.霜雪冷害。霜雪冷害一般在11月上旬末—4月中旬发生,春季的倒春寒、连阴雨、秋季低温、早晚霜冻常给城市绿化植物的生长、经济建设和人民生产生活带来灾害,大雪严重时冻死牲畜和植物,压倒树木,压塌房屋,阻塞交通,损坏电线、电话线、广播线等,杭州近50年冬季积雪深度之极值为29厘米。
5.大风。大风是一种破坏性极大的气象灾害,它常使作物倒伏,尘土飞扬,严重时能拔起大树,吹倒广告牌,毁坏建筑设施和吹翻江河湖面上的船只,造成伤亡事故。杭州市区年平均大风日数为6.8天,极大风速可达12级以上。
6.冰雹。冰雹出现时常伴有大风和短时暴雨,虽受冰雹袭击范围较小,但其摧毁力极大,它可以毁损植物、损坏房屋,造成人员伤亡,常使灾区损失惨重。近年来杭州市区也多次出现冰雹天气,严重影响交通安全。
7.大雾。近年来,城市化发展使城市空气中的悬浮颗粒增多,气溶胶粒子增加,形成大雾的天气条件增多,且浓度加大。大雾直接影响城市交通、航空运输、供电线路等的安全,同时由于雾天污染物不易扩散,对人体健康也会造成不利影响。
8.高温热害。出梅后,我市常出现最高气温≥35℃的持续高温天气,高温日数年平均22天,极端最高气温可达40.3℃,近年来,盛夏高温天气明显增多。杭州市已成为全国夏季气温最高的城市之一。高温天气给人民生活和工农业生产带来影响,尤其是用水、用电等的需求量急剧上升,造成严重的供需矛盾。由于城市“热岛效应”和空气污染严重,市区温度不仅高且持续时间长,对健康的影响比郊区和农村要大得多,这样的炎热强度及持续时间比瞬时达到最高温度对死亡造成的影响更大。
9.雷电。杭州是雷暴活动频繁的多雷区,平均年雷暴日43天,最多年雷暴日数在60天以上。雷电的威力极其强大,雷击造成停电停水,通讯中断,人员伤亡、房屋毁坏,扰乱市民的生活秩序。
10.酸雨。杭州是我国南方三大酸雨城市之一,年降水平均PH值小于5.0,市区酸雨率自1992年以来一直处于增加趋势,期间1996年曾有所降低,但从2000年开始又明显增加。酸雨对杭州工农生产、人民生活、城市建设、旅游业发展、投资环境都会带来严重影响。
三、国内外对气象灾害预警的实践和探索
防灾减灾,提高突发性、灾害性天气的应对能力,预警是关键,一些发达国家和地区已建立起相应的预警机制,国内不少城市正在积极建立气象灾害预警系统。
(一)发达国家已建的预警机制
英国气象局以开展“全国恶劣天气预警服务”为重点积极开展公众、政府服务,当境内出现大风(时速在113公里以上)、暴雨、暴雪、暴风雪和持续降雨、浓雾、大面积冰霜等天气情况,英国气象局都会启动预警机制。一是短时间内,分阶段地通过因特网、电台和电视台向全国13个区域提供极端天气信息,一般按早期预警、提前预警、快速预警、天气观测和汽车预警5种类型分别进行。二是全国范围的恶劣天气预警服务一般通过广播通知民众,同时通知民用紧急服务系统。如果情况极其严重,需要军队参加救援活动,该系统还将通知国防部,以便作好应急准备。
法国专门制定了气象预警机制,一旦可能遭遇恶劣天气,国家气象局会与有关部门通力合作,共同做好防灾的前期工作。灾害防御中,法国气象局通过网站提前24小时根据每个省的天气情况,用绿、黄、橙、红4个代表预警等级的颜色在电子地图上标注,普通民众只要登录该网站就能看到这种天气预警图。
美国的灾害预警系统包括防灾法律体系、专用警报系统和洪水预警系统,其灾害性天气预警通过遍布全国的广播电台及时发送信息,即便在偏远山区,当地农民也能通过收音机接收,这种收音机就算处于关闭状态,一旦接收预警信息就能自动开启播放。覆盖河流的雨量自动化综合监测网络已经在全国1000多个社区使用,它不仅提供洪水预警,还可提供供水决策、监测污染等服务。
(二)国内部分地区和城市已建或在建气象灾害预警系统。
香港地区制定有热带气旋、强烈季候风、暴雨、山泥倾泻、雷暴、火灾、寒冷、酷热等天气预警信号,以不同颜色代表不同等级。灾害性天气发生时,当地电视台进行全程直播,通讯、医疗等有关部门均依照《气象灾害防御预案》有条不紊地展开工作。
上海于2004年3月1日正式实施《上海市灾害性天气预警信号发布试行规定》,确定台风、暴雨、高温、低温和大雾等五大类灾害性天气警报信号。2004年7月经历一场暴风骤雨考验后,上海市在扩大气象信息发布渠道有较大突破,一是在原有1个广播、电视播出频率和频道的基础上,各新增2个播出频道和频率;二是在市区人流密集地段建设10块电子显示屏,用以发布气象信息;三是增加公交移动电视和地铁电视屏发布气象信息。目前上海市政府正在着手开展规范发布灾害性天气预警信号信息和其他各类需告知市民的紧急信息的公共信息发布系统建设。
北京从四方面入手加快气象预警体系建设步伐。一是升级城区自动气象站网通讯系统,数据采集由1小时一次加密为5分钟一次,同时结合雷达、卫星等资料,加强天气监测。二是在城区建设多座气象预警塔、社区电子气象显示牌,加强临近预报、滚动预报和订正预报工作。三是加强联系沟通,及时通过电台、电视台、移动手机短信发布灾害性天气预警信息。四是初步制订预警信息发布管理办法,规范发布内容、标准和流程,对雷雨大风、暴雨、冰雹、大雾、沙尘暴、降雪、高温热浪等突发性灾害天气进行预警。
参考资料:http://www.lrn.cn/science/disasterPrevetting/200710//t20071018_159091.htm