第一阶段巩固情况
为彻底整治我乡场镇和村社环境，改善整体面貌，全面提升广大干部、群众的文明素质，创建干净、整洁、卫生、文明的生活环境，建设美好凤凰。根据绵游委办【2009】9号《关于城乡环境整治工作的通知》，绵游美好家园办【2009】7号《关于开展城乡环境卫生综合整治工作检查的通知》及绵游环境综治办[2009]3号《关于集中突击阶段有关具体工作安排的通知》要求，我乡于3月5日至今，开展了近半年的环境卫生综合集中整治工作。在近半年多的整治工作中，乡党政领导，机关、村社干部上下一心，整治工作成效显著：乡容村貌大为改观；“整治环境，爱我家园”的意识逐步深入人心；全乡群众的生活环境在整治下，不断得以优化，生活质量得以提高。
一、高度重视，加强领导，落实责任
1、健全组织机构，明确分工职责
为确保我乡环境整治工作顺利开展，我乡实行了党政一把手负责制。经乡党委研究决定，成立了以乡党委书记魏威、乡人民政府乡长金国强为组长，乡党委副书记、人大副主席陈琼、乡人民政府副乡长龙波、文超，区委组织员蒋瑶为副组长,各村书记、主任、乡民政办主任、村建办主任、计生办主任为成员的城乡环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室,由乡人民政府副乡长文超任办公室主任，抽调民政办主任程红梅、计生办主任刘富斌、村建办主任易邦宣、乡小学校长贺刚、卫生院院长王强为办公室成员,办公室主要负责资料编写、收集、宣传、乡农房提升,公路沿线整治,乱搭乱建的拆除、场镇清理、乱贴乱画、以街为市、卫生防疫，食品卫生安全、学校教育、卫生宣传等具体工作。
2、责任明确，严格执行责任追究制
各村、社区及场镇单位负责人分别与乡政府签订了城乡环境整治目标责任书，严格执行谁管辖谁负责。对于场镇社区居委会在环境整治的不得力表现，根据责任书和文件要求进行了诫勉谈话，并给予了经济处罚。同时将场镇、社区的整治由各机关干部包片督促落实。
二、深入开展组织发动工作
1、召开群众会，并要求各村及时把有关情况向乡上汇报。采取随机抽查群众的方式，提高群众的知晓率。
2、乡上党委、政府多次组织召开城乡环境整治流动现场会及“三路七进”工作会和流动现场会与广播会。召开了“全乡村、社干部环境整治流动现场会”及“三路七进”工作会议。全体机关干部、村（社区）干部分别到全乡九个村及场镇，现场观看环境整治效果，就各村存在的问题分别一一指出，并限制整改时限。流动现场会后，又在乡机关会议室召开了广揪会，通过点评、互评等形式，由干部互相评议，并将评议情况向全乡公布。
3、经乡党委研究决定，定于每周星期四，召开有机关干部、村两职干部、场镇单位负责人参加的城乡环境整治工作联席例会，会议时间至少一个小时。会议内容为通报环境整治的情况，处理环境整治中的疑难问题。
4、乡小学开设文明礼仪课，开展“文明新风伴我行”活动，采取小手牵大手的形式广泛宣传；乡小学还与全体师生签订了文明责任书400份；卫生院与乡中心小学联合举办了健康教育知识讲座二期。
三、大力开展宣传宣讲工作
1、设置宣传专栏。一是在乡人民政府机关院内和乡卫生院门口增设两个橱窗宣传栏，专门张贴城乡环境整治工作的各种资料；二是在机关大门两侧办有关城乡环境整治工作黑板报两版；三是在主要路段，场镇街道悬挂宣传标语14 幅。
2、制作了城乡环境整治光碟，利用广播分别在早、中、晚定时向群众宣读城乡环境整治的目的、意义，乡人民政府城乡环境整治的知识问答，环境整治的公告以及凤凰社区关于加强场镇管理的规定等资料。
3、制作城乡环境整治、文明新风招贴画18幅，张贴于凤忠公路沿线；制作了城乡环境整治宣传资料200份，张贴于各主要路口和场镇所有街道。
四、集中开展治脏治乱专项行动
1、落实专项经费，组织队伍，搞好城乡环境整治工作
为搞好环境整治工作，凤凰乡在经费十分紧张的情况下，仍然划拨出专项经费54000元，用于环境整治工作。其中在社区成立场镇环卫队，聘请5人按合同每年拨付12000元，负责场镇清洁、车辆管理、乱贴乱画清理及各垃圾池清运等工作。针对凤贯、凤忠、凤大路的沿线杂草、白色垃圾，划拨专项经费12000元，成立公路环卫队，挂靠社区聘请8人专门负责。同时为使群众生活垃圾有处可倒，政府出资30000元，在凤忠路建垃圾池7个，凤大路10个，居民点3个，凤太、凤贯10个，其中已建成凤忠路7个。目前已全部投入使用。
2、对永清村一社塘堰污染严重，影响较大的情况，乡人民政府安排了专项经费，进行了规范整治。
3、7.15-7.17洪灾后，对河道漂浮物严重现象，安排了经费和专人进行清理，并落实了监管、监护责任。
4、针对区督查组提出的凤凰乡至五里村桥头垃圾未入池的问题，乡政府责成专人对该点进行了彻底整治，目前，已拉运泥土对该处垃圾进行了填埋处理，并平整了该场地，落实了专人负责监管。
五、督促检查与考核奖惩
1、形成清洁卫生月检制度。每个村、社区、场镇单位每月月底将本村清洁卫生检查评比一次，将每月最后一天定为检查日，并把检查结果和存在的问题，以书面形式汇报给环境整治办公室，实行乡公布到村，村公布到社，社公布到户。3月份已经执行了严格的评比制度，并进行了公布。
2、乡党委、政府采取随时抽查的方式，不定时到各村入户抽查。将存在的问题公布在乡环境整治公示栏内，对存在的问题实行销号制度，已整治完的定期销号，未整治的继续挂牌。对第一次通报的实行白色记录，第二次实行蓝色记录，第三次通报的为红色记录。
3、对机关干部、村、社干部按次检查分数纳入年终绩效考核。机关干部每月按300元进行考核、奖惩，年底按年度总分兑现绩效工资；村、社区干部按考核分数，70分为及格，如两次考核均未达到70分的，年终村干部按考核分的净得分倒扣，同时不得评为优秀，该村、社区不得评为先进；对场镇单位工作不力，本单位整治不彻底，不配合党委、政府工作的，挂牌为不清洁单位，通报其上级主管部门，建议调换其主要领导。对场镇和公路环卫队伍按每月检查和日常检查进行考核，除16000元为基本经费外，其余8000元作为考核经费拨付。
六、认真开展示范点建设工作
1、根据整治工作要求，我乡确立了凤凰社区、木龙村、凤忠公路沿线为环境治理示范点，并制定了工作方案，落实了该村、社区一把手为具体责任人，落实了凤忠路沿线的木龙村、永清村、凤凰村一把手为凤忠公路整治责任人。
2、落实了钱库村居民点为综合性示范点，以该村一把手为具体责任人，以农房提升、改善水、电、路、气等配套设施、环卫公益事业为具体措施。新建垃圾池2个。
3、落实永清村、凤凰村、五里村为一般性示范点，各村一把手为具体责任人，主要开展“四清”和“五改三建”工作，整治脏乱差现象。
七、扎实抓好“三路七进”专项治理行动
区上在6月16日召开会议后，乡党委政府高度重视，及时贯彻落实，6月17日召开党委扩大会，专题研究我乡城乡环境综合整治“三路七进”工作。会上分管领导副乡长龙波传达了区上会议精神，党委书记魏威，乡长金国强重点就我乡的城乡环境整治工作做了安排，各党委委员集思广益，结合我乡的实际情况，就此项工作的责任分工，宣传动员、考核奖惩提出了不同的意见进行分析研讨。通过会议明确了职责，落实了责任，建立完善了检查评比公示制度，制定了城乡环境综合整治工作奖惩制度。为今后城乡环境整治工作的开展奠定良好基础。
根据我乡的实际情况，制定了切实可行的实施意见。实施意见中，就我乡城乡环境综合整治“三路七进”工作的重点、要求、责任分工、工作机制、考核奖惩等工作进行了明确的安排，有力指导我乡城乡环境综合整治“三路七进”工作的顺利开展。在6月23日召开乡机关、场镇各单位负责人、村、社干部共计120人的动员大会，会上由分管领导龙波传达了区上的会议精神，确保城乡环境综合整治“三路七进”工作的顺利开展。
会后要求各村、社、社区、场镇单位认真贯彻落实，并将落实贯彻情况于6月30日以前以书面形式上报乡环境综合整治办公室。目前，全乡按照“三路七进”和环境整治综合治理的具体要求，整治薄弱环节，力争取得明显成效。
通过近一个多月“三路七进”环境整治工作开展情况，通过检查来看，取得了明显效果，河道清洁，无白色垃圾，公路沿线无白色垃圾，机关、社区、村社干部家庭卫生得到大的清理。
第一阶段存在的问题的继续治理情况
（一）、存在的问题
1、建筑材料占道严重，由于1640户农户需重建，1400户加固，场镇重建44户，加固38户。加之凤凰场镇街道本身狭窄，仅8米宽，场镇建房户确无地方堆放建材，虽然规范了部分建材堆放，但建材占道堆放现象仍十分严重。
2、群众的文明责任还亟待提升。爱环境、讲卫生、举止文明的习惯养成还需时间。
3、因拉运材料造成几条主要外延公路严重受损。特别是凤忠公路，虽已纳入规划，但迟迟未动工修建，造成路面破损不堪，无法达到道路平整，绿化美好的要求；沿线农户虽搁置了水泥、砂石，准备打自家院坝，因公路建设不得不停止。
4、乡财政困难，难以长期支付整治工作所需经费。
（二）解决措施
对于第一阶段中存在的问题，我们采取“认清形势，分清主次，找准原因，标本兼治”的原则和方法予以“逐个击破”。首先是全力推进农房重建工作，以解决建筑材料占道等由其衍生的一些影响环境整治的问题。农房重建既是今年全乡独立的一项重要工作，又是和环境整治有着千丝万缕联系的姊妹工作。它的开展情况直接影响环境整治工作。如建材占道等现象即是由其引起。两项工作都很重要，我们不能为了路面光鲜就不让群众堆建材。怎么办？对于要完工的，我们帮助其加快进度，使其尽快完工。差资金，政府做保帮他贷；缺材料，政府出面来联系；缺人手，党员干部施援手……想方设法加快修建进度，并督促其彻底清理建筑垃圾；对于暂时不能完工的，则明确划定堆放区域，甚至主动帮其另寻堆放点。通过一系列措施，目前占道堆放建材的现象明显缓解，除少数确因地理位置原因，无法解决的，其他占道现象都得以消除。
其次是进一步加强宣传教育，解决部分群众意识低、习惯差的问题。首先是营造氛围，在明显的地方张贴标语、宣传图画，印发宣传资料。其次是针对性开展宣传教育。我们宣传教育采用两手抓方式：一手抓学生宣传教育。通过学校、教师这些阵地和主体，向学生宣传“爱清洁、讲卫生”的思想，开展“献出力量，共建家园”等活动，培养他们的良好习惯。并通过他们去影响家人，进而影响整个社会。另一手抓成人的宣传教育。对于成人的宣传教育工作，我们主要和生活实际联系起来。一方面讲环境与疾病传播的关系；一方面强调生活废品的经济效益。把群众的实际利益与整治工作密切联系起来，给他们讲明、讲细。多管齐下，在第一阶段工作基础上进一步提高了群众的环卫意识。
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