推动推行电子招投标的意义是什么?

推动推行电子招投标的意义是什么?


自2011年《中华人民共和国招标投标法实施条例》首次明确鼓励利用信息网络进行电子招标投标以来,电子信息技术逐渐应用于招标、投标、开标、评标、定标各环节,电子招标投标平台建设、电子招标投标行政监督等工作也逐步推进。
2020年初爆发的疫情,对于招投标工作无疑是一场大考,其能否电子化运行事关涉及领域市场交易的有序进行。此次发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》(下简称“通知”)十三条内容中有五条与招投标全流程电子化息息相关,既指出了当前电子招投标工作的不足,也给未来招投标电子化发展指明了方向。



一、招投标电子化现状分析


目前,招投标工作电子化已取得一定成绩,但整体电子化水平尚处于较低的层次。以工程建设领域为例,尽管如今各地多已启用电子招投标,基本将必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目纳入公共资源交易中心进行电子招标投标,但一方面电子和纸质招投标双轨并行的局面仍未打破,另一方面电子招投标工作的系统性、集成性、互联性仍有待提高。
就电子招标投标流程看,全流程无纸化与信息化程度还不够全面。在招标环节,招标文件制作、招标文件审批、交易信息发布以及招标文件的公示与获取基本已达成电子化;在投标环节,投标文件制作、投标文件递交多实现电子化操作,但招标文件答疑多依赖招标人组织的踏勘现场和投标预备会,投标保证金的线上缴纳以及电子投标保函的线上开具仍需普及;在开标环节,纸质与电子双轨特征较为明显,远程开标网络视频直播系统也未广泛应用,整个开标流程的效率和准确率得不到保证;在评标环节,远程异地评标系统及智能化评标系统仍处于建设过程,电子化评标监管模式也有待探索;在定标环节,合同签订的电子化进程也较为缓慢。


就电子招标投标平台看,信息壁垒和孤岛状态仍然突出。电子招标投标平台集信息发布、统计查询、身份验证、资信验证、数据对接(工商、税务、银行等)等服务于一体,需要各地区、各部门、各系统的互联互通。而与招投标行政管理的区域化相对应,省市县三级电子招投标平台建设在内容、流程、功能、标准等方面仍存在较大差异,交易规则、技术标准和数据规范在即将到来的5G时代都需统一。
就电子招标投标监管看,当前各地启用的招标投标电子化行政监督系统多处于业务监督即流程管控的层次,尚未利用电子化手段实现工程招投标项目的智慧监管。一方面,除对违规操作实时预警外,监管系统尚未构建起打击围标串标的系统体系;另一方面,招投标监督系统与建筑市场监督监管平台未形成一体化力量。当然,电子平台信息共享难度的客观存在,也阻碍了行政监督部门在数据管理和监管统一的基础上实施奖惩机制。




二、招投标电子化发展分析


梳理发改委通知中的五条部署,不难发现这三点关键思路。当然,此次工作部署不仅仅在于解决当前突出问题,也为建立长效机制埋下伏笔。
着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点,实现全流程的无纸化、信息化、智能化。针对招投标各环节仍然存在的部分电子化、纸质和电子并行现象,通知明确指出了流程断点,要求各地紧抓落实。如通知提出大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金,便针对投标环节的保证金工作提出了更高的电子化目标。不难想象,推动电子营业执照、电子资质证书在招投标领域的运用,以及推行在线投标、开标、评标、定标,都是全面实施电子化交易的必要工作。


积极应对电子招投标对传统属地监管模式带来的挑战,尽早实现跨区域常态化运行。针对各平台、各部门、各区域之间的工作壁垒,通知明确支持互联互通和信息资源共享。如通知要求支持异地评标系统跨省运行并建立跨区域协同监管机制,便旨在推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。当然在未来,统一制度规则与技术标准也是推动电子招投标走向全国的必要前提。
创新应用招投标电子化发展过程中出现的积极因素,鼓励电子交易系统市场化竞争。如通知“允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标”,这避免了地方限制和排斥电子交易公共服务系统以外的市场形式发展,不仅有利于市场配置资源效率的提高,也将引导电子保函平台、电子监管模块的市场化发展。




招投标工作电子化的初衷,包括解决传统纸质交易难以监管的弊端、降低制度性交易成本和招标投标成本、减少人为因素对于招投标的干扰等,其目标实现是一项系统工程。
着眼长远、立足当前,打造开放、互联、透明、共享的环节,营造公平、公正、公开的交易氛围,仍将是招投标电子化建设工作的重心;通过有形之手和无形之手的共同努力,能更好推动电子招投标快速健康发展。期待越来越多地区加快电子化建设步伐,早日应用信息化手段实现各领域招标投标管理再升级。

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第1个回答  2017-10-24
电子招标投标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定,以数据电文为主要载体,运用电子化手段完成的全部或者部分招标投标活动。
主要包括电子招标、电子投标及电子开评标三大板块。
电子招标投标系统由电子招标投标交易平台、公共服务平台和行政监督平台三大平台构成。
第2个回答  2022-10-29
  在电子保函全面应用的发展态势下,包括银行、保险公司等在内的保证人主体为减少风险、获取可观的收益,势必会在开具保函之前通过各种渠道和方法对施工公司的信誉情况、资金使用情况等进行全面深入地调查分析。所以电子保函不仅是一张证明,也是施工企业在招标投标过程中的守合同、重信用记录凭证的反映,更是反映企业在履行行为全过程中的重要信用影响。
  一、从投标企业减负角度而言,投标保函电子化,有着微观层面的革新意义
  用电子保函替代纸质保函,首先为企业节约了时间成本,企业无需去现场,线上即可完成保函的开具及投标文件中投标担保的提交。其次为企业节约了管理成本,避免大量资金积压或递送纸质保函的成本。
  二、从招投标行业改革角度而言,投标保函电子化,还有宏观层面的发展意义。
  发展投标电子保函,首先是招投标电子化的必然进程
  2013年2月,我国在借鉴他国成熟经验的基础上立足于本国国情制定了《电子招标投标办法》,为国内公司开展电子招投标活动提供了明确指导,使得招投标行业变得越来越电子化、透明化及规范化。2017年初,我国多部门在全面审视国内发展现状的前提下共同拟定并下发了《"互联网+"招标采购行动方案》,该文件明确表示,在2017年,我国需要创建一套严谨规范、合理可行的电子招标采购制度,以法律的形式对电子化招标采购流程进行了清晰明确地规定。招投标全流程电子化在很大程度上推动了投标保函的电子化发展。相较于传统的纸质保函来讲,电子保函能够依托多种成熟先进的技术手段有效规避或者破解虚假招标、暗箱操作等多种情况,不仅能够使得招标采购效率得到显著提升,也能够促进信息公开化,严格控制交易成本,依托先进强大的网络实现高效、全面、实时的行政监督,促进行业稳健有序发展。
  发展投标电子保函,其次是深化“放管服”的重要环节
  2018年,国家总理明确表示,在未来发展中,我国着力推进"放管服"改革,希望能够有效缓解公司在运营和发展中所承受的财务压力,使其制度性交易成本明显降低。与此同时,积极鼓励并全面引导国内企业自觉响应"放管服"改革,在部分地区积极采取措施落实电子保函的推进工作。
  在履约保函等各种电子保函被广泛应用的今天,管理部门便能够在电子化工程担保保函的基础上构建起行业信用体系:只要将与各项保函相关的招标人信息、投标人信息、履约情况、质量情况、农民工工资支付情况等数据等录入系统,企业信用信息便逐渐能够积累成行业信用体系。此信用机制的创建与优化无疑会促进整个行业稳健、有序、规范发展,并通过运用"守信得偿,失信惩戒"等相关准则积极打造失信者全面受限的社会环境,推动招投标行业在良好政策的引导下实现稳健、长效发展。
第3个回答  2017-10-26
有啊,,,,追问

说说看

追答

遵循招投标发展步伐,比比招标采购网的电子招投标意义在于规避掉传统招投标方式带来的弊端,营造透明、公平、公正的招投标环境。

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第4个回答  2020-02-28
电子招标投标是进一步规范招投标活动,促进整个行业健康发展的必然趋势,也是解决招标投标领域突出问题、落实中央惩治和预防腐败长效机制的迫切要求。
企业使用电子招投标系统有以下好处:
1、大幅度提高了工作效率
将业务运用、流程审批、财务报销、外围管理等功能统一集成到一个系统。把业务人员的时间和精力从烦琐的事务性工作中彻底解放出来,使其更关注于最需要智慧和专业经验的工作,进而不断提高效率、提升服务水平。同时,在技术上,信息化应用最大限度地降低了人为干预风险,实现了招投标全流程覆盖,满足了招投标业务标准化、规范化、专业化的经济本质要求。
2、实现了对投标人库、专家库的动态管理
对每一个参与投标的潜在投标人和专家,都可以实行入库验证管理,大大提高了信息的准确性和可信度。结合系统考评功能,对每个参与项目的投标人和专家,系统都会客观、公正地如实记录和动态评估。
3、实现了数据信息共享和高效利用
电子招投标系统可以和其他外部平台,比如与招投标公共服务平台进行对接,将各系统相关数据进行实时传输,形成了数据资源共享,避免信息盲区。同时,电子招投标系统的标准化接口设计也实现了与其他业务系统,比如造价系统、合同管理系统、OA系统等的深度融合和一体开发。推进了企业内部各业务板块间,业务工作方式的深刻转变和管理效率的大幅提升。
4、有效促进节能减排
有效促进了节能减排、节资降耗和绿色采购,推动了技术服务结构的转型和队伍职业素质的提升。比如,电子支付功能的运用,外地的投标人坐在家里点击鼠标就能完成投标报名、购买招标文件、支付保证金等工作。与传统到现场购买标书相比,不仅省了时间、节约了成本,更免去了外地投标人旅途的舟车劳顿。
5、为预防腐败提供了新的途径
招标不是解决腐败问题的根本办法,但可以通过技术手段来弥补制度预防的不足,使技术预防与制度预防能够有机地结合在一起。比如,借助数字证书认证系统和大数据联网运用,可以对供应商资质、业绩进行事前认证和确定,从技术和管理上彻底排除投标人资质、业绩造假等问题。
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