第1个回答 2013-06-05
给你找了篇论文，如果简单回答，那么第一条就够了
公务员制度现代社会发展过程中的一个很重要的行政人事管理制度。
公务员（public severice）是指国家雇佣的有职级的国家工作人员。公务员制度是指对公务员的考试、选拔录用、考核、福利待遇、晋升、调配、退休等的一系列制度。 西方的公务员制度从建立到发展完善、成熟，经过一百多年的历史，已形成了一套比较完备的制度和方法。而中国的公务员制度从调研准备(1984开始)起步、发展到现在也仅仅才不过20年左右的时间。二者根本不可同日而语。但是中国的公务员制度有自身独特的“后发优势”。在继承和发扬党和国家干部人事工作的优良传统，总结吸收干部人事制度改革的经验，同时也借鉴外国公务员制度中一些有益的科学管理办法的基础上，形成了中国特色的公务员制度。
下面，我就此把中国公务员制度和西方文官制度进行一些粗浅的比较：
第一， 从制度建立的社会政治背景来看： 西方文官制度是在多党或一党多派相互竞争、轮流执政的条件下，为保证政策的延续性，政局的稳定性而建立的。为了在多党制和轮流执政的条件下，保证国家政策的延续性和稳定性，提高行政效率，很自然地把官绝分成与政党长进退、掌握决策大权的政务官和不与政党共进退，专门处理日常政务的事务官。政务官与事务官的划分是西方文官制度形成的标志之一。这种划分是为了避免政党政治中产生的政党分赃制所造成的间歇性震荡，把政治与行政相对分离。 我国实行的是中国共产党领导下的多党合作制，不存在轮流执政的问题。我国国家公务员制度是在坚持中国共产党领导前提下，在邓小平同志关于改革干部人事制度的思想指导下，逐步总结深化干部人事制度改在的经验，并吸收借鉴了国外人事管理的一些科学合理的做法形成的。所以我国国家公务员制度，是对现行干部人事制度一些弊端的改革，它不是对我国干部人事制度的全盘否定，而是我国干部人事制度的自我完善和发展。
第二，从公务员的范围来看： 大多西方国家，凡在国家和地方政府机关公共团体中从事公务者均是公务员。而我国的公务员仅指各级国家行政机关中除工勤以外的工作人员，即凡依法行使国家行政权力，执行国家公务的人员，从国家主席到办事员全是公务员。
第三， 从权利义务的范围上看： 我国与西方国家公务员的权利与义务既有共同点也有重要的差别。 公务员的权利和义务是不可分割的统一体。 共同点表现为都规定公务员的权利、义务包含两层含义:其一，国家公务员享受着宪法规定的公民权，也履行一般公民应尽的义务; 其二，作为国家公务员，国家和社会赋予其特定的身份、地位和一定的职权，因此，必须遵守国家公务员法典、条例中规定的权利和义务。 公务员要忠于职守，为全体大众服务，禁止政府经商办企业等内容。差别主要表现在，西方国家强调地方公务员的权利和义务一般仅限于服务的地区范围，而我国则无论是中央国家机关的公务员，还是各省、市、县的公务员，所享受的权利和承担的义务都是相同的，不受地区的限制；
第四，从政治立场来看： 西方国家强调公务员政治中立，规定公务员不得参加某些政治活动，对政党政治采取公正超然的态度。具体说来，不允许公务员参加党派或相关的政治活动，不得兼任议员、接受政治捐款等。 而我国则要求公务员坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，而非政治中立，并接受党的政治理论培训。中国《国家公务员暂行条例》第一章总则第二条明确指出：“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。”这主要原因是我国实行中国共产党领导下的多党合作制，中共是执政党，以公有制为主体的 经济基础，坚持社会主义制度。这种差别是两种不同的社会制度所决定的，也反映了我国公务员制度的最基本特点。
第五，从考核制度来看： 西方国家现行的人事制度，是以“功绩主义”为主旨的。所以公务员的选用，是以其是否具有职务上所需要的知识能力为标准，这一标准的衡量则是用客观公开的考试方法来进行。这种公开的录用考试强调两条原则：一是公开原则。二是平等原则。 西方公务员制度的考核侧重于能、绩，亦称考绩、效率评价或工作评价。例如美国的考绩制度，是根据文官人员的考核成绩记录进行评价，这种考核具有客观的测评标准，便于执行，注重对实际工作成绩与专业技能的考核，有助于增强文官人员的责任感，提高其业务水平与工作效率。但这种考核过分注重现实能力，容易忽视人的潜能与发展趋势。 我国对政府工作人员年度考核主要内容是“德、能、勤、绩”，重点是绩，强调坚持德才标准和注重考察政治思想表现，考核对象是处级以下干部。 与西方公务员考核一样，我国政府工作人员年度考核结果也作为晋升的依据。但在具体操作形式和内容上也存在着差别：一是西方国家大多每年考核两次，我国则考核一次；二是西方国家单纯对业绩考核而一般不问政治行为，而我国则要求工作人员德、才兼备；三是西方国家以领导考核为主，而我国则采取领导与群众相结合的方法；四是西方国家以人事部门为主对各部门考核，而我国是各部门自己考核；五是西方国家的考核程序比较简便，我国则相对复杂一些。
第六，从培训方面来看： 西方国家很注重对公务员人格培训，认为只有把公务员培训成为一个具有高尚品质的人，才能使其忠于职守，完成上司交给的任务及本职工作，更好地为大众服务。除了对人格的培训外，还有对新录用职员的培训、新晋升职员的培训，巩固基础拓宽视野的社会科学培训，单项专门知识和专业技术培训，以及对专门机构整理出来的政府机关亟待解决的实践课题和理论课题的研修培训。 我国的培训主要是在行政学院和各类干部培训学校，对政府机关工作人员进行政策理论专业知识和工作能力的培训。培训内容主要是党的路线、方针、政策及业务知识。比较而言，我国公务员的培训在规范化和制度化方面与西方国家有较大距。
第七，我国国家公务员制度坚持为人民服务的宗旨： 《国家公务员暂行条例》明确规定，公务员必须坚持全心全意为人民服务，廉洁奉公，不贪污受贿，不谋私利，并接受群众的监督。我国的公务员没有自己的特殊利益，也不允许公务员搞特权。而西方文官制是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系，文官为了自身的利益相应成立了文官工会组织，并经常同政府谈判，设有专门的机构调节文官集团与政府的关系。
第2个回答 2013-06-05
一、政党、政党政治和政党制度(一)政党的涵义和类型(二)政党政治的涵义和特点(三)政党制度的涵义和类型二、政党制度的地位和作用(一)在当代国家政治生活中的地位(二)在当代国家政治生活中的作用三、政党制度比较研究的内容和意义(一)比较研究的基本内容和思路(二)比较研究的目的和意义第二章 政党制度的演进及特点一、政党的历史演进(一)西方政党的产生和演变(二)中国政党的产生和演变二、政党制度的历史演变(一)西方政党制度的缘起和演变(二)中国政党制度的历史演进三、政党制度的基本特点(一)西方两党制和多党制的特点(二)中国当代政党制度的特点第三章 政党与代议机构的关系一、政党在代议机构中的地位及其确定方式(一)西方政党在议会中的地位及其确定方式(二)中国政党在人大中的地位及其确定方式二、政党在代议机构中的组织及其活动方式(一)西方议会党团及其活动(二)中国执政党对人大的领导方式三、政党在代议机构立法程序中的作用(一)西方政党在议会立法程序中的作用(二)中国党派在人大立法活动中的作用第四章 政党与政府的关系一、执政党地位的确定及组阁方式(一)西方执政党地位的确定和组阁方式(二)中国执政党地位的确定和政府的组建二、执政党执掌行政权的方式(一)西方执政党对政府的领导方式(二)中国执政党对政府的领导作用三、在野党、参政党对政府的影响和作用(一)西方在野党对政府的制约(二)中国参政党对政府的促进作用第五章 政党与人事、司法及军队的关系一、政党与国家人事制度的关系(一)西方执政党与政务官和文官制度的关联(二)中国执政党的党管干部原则二、政党与司法机构的关系(一)西方执政党对司法机构的影响(二)中国执政党对司法工作的领导三、政党与军队的关系(一)西方军队对党派保持中立(二)中国执政党对军队的绝对领导第六章 政党与社会的关系一、政党与社会利益集团或利益群体的关系(一)西方政党与利益集团(二)中国政党与社会利益群体二、政党与社会组织的关系(一)西方政党同一般社会团体的关联(二)中国执政党对社会团体的领导三、政党与社会意识形态的关系(一)西方政党的意识形态及与大众传媒的关系(二)中国执政党对意识形态工作的领导第七章 政党制度的发展前景一、西方政党制度的现状和发展前景(一)现状及其成因(二)挑战与发展前景二、中国政党制度现状与发展前景(一)现状及其优势(二)完善的任务和发展路向
第3个回答 2013-06-06
西方的是富豪高官多，有钱一般都是为了声望。中国的官员终身制，当官前穷，当官后权有了，钱有了