西方文官制度的背景如下：
1、资产阶级“政党分肥制”，17至18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题，少数人或集团掌握着官员的任免权，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发造成腐败泛滥，严重影响了政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
2、工业革命的完成。
3、政府管理职能扩大，机构设置的增加。
4、教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作。
5、印度殖民政府和牛津大学、剑桥大学的改革经验。
6、科举制在明末西方传教士来华和鸦片战争后不断被介绍到西方。
西方文官制度的影响
1、积极影响
西方文官制度的建立规范了西方国家政府行政部门的事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的分离。有利于政府工作的稳定性和持续性；提高国家治理能力。有利于维护资产阶级的整体利益；文官政治中立，保证了政府工作不会因为政党斗争而中断。有利于资本主义经济的发展。
2、消极影响
西方文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数剧增，加重国家财政负担；文官机构逐渐膨胀，一定程度上影响了工作效率。文官系统的相对独立性，成为从不更换的幕后主管。高级文官敢于坚持意见，而不用担心被解雇；政府大臣不得不依赖拥有丰富经验的高级文官，形成一个实际掌权而又不负政治责任的特殊阶层。
以上内容参考：百度百科-西方文官制度
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