一、准确清醒地把握当前博州科学跨越的形势和重点自治区党委、州党委对博州的跨越式发展做出了战略定位和选择，强调指出博州要在进一步坚持走好“三化”协同发展路子的同时，更加注重新型城镇化的带动作用。这为博州的跨越式发展和长治久安指明了符合州情的方向，具有很强的战略性、针对性、实践性。从全国看，新型城镇化已经成为国家推动新一轮改革发展的重要平台和抓手。推动新型城镇化已经成为共识。但怎么搞、搞成什么样？各方共识有待逐步形成。从全疆看，新型城镇化的热潮正在形成，推进新型城镇化战略的落实越来越强烈，全社会的注意力和聚焦点正投向新型城镇化。从博州看，新型城镇化的基础条件已经形成，我们的城镇建设现状和硬件整体水平良好。总体来讲，博州正面临加快新型城镇化发展的前所未有的大好机遇。二、坚持把新型城镇化作为博州科学跨越的第一战略从经济社会发展规律来看，从各地发展实践经验来看，从博州后发和比较优势来看，坚持发挥新型城镇化的引领功能和带动作用，已经成为博州推进和实现科学跨越的必然选择和现实路径。笔者从战略安排方面提出如下建议：明确新型城镇化作为博州科学跨越的“一号战略”。树立新型城镇化在博州的“一号战略”定位，把这个定位固定下来，凝聚博州上下的共同意志。注重搞好新型城镇化的顶层布局和设计。系统处理好“三化”战略协同发展与新型城镇化优先发展、重点发展的各方关系，做到协同发展、融合发展、科学发展。搞好支撑新型城镇化的产业培育和建设。从博州的整体角度和比较优势看，农牧业产业化可作为产业发展和支撑的重点。同时要着力培育不同区域、县域、镇域的特色产业支撑。加强对新型城镇化战略的总体领导和深入研究。坚持全面系统、深入具体地研究博州新型城镇化的若干重大及现实问题。州党委主要领导要亲自担当，聘请全国、全疆这方面的专家，借鉴新型城镇化的典型，帮助研究、借助外智、搞好设计。成立州新型城镇化战略战术研究组，为推进新型城镇化提供智力支持和方法运用。下大决心做强做大、做专做精若干个新型城镇化的品牌。建议州党委将条件好、基础好、现状好的精河县大河沿子镇、博乐市小营盘镇、温泉县哈日布呼镇，作为新型城镇化建设示范镇，制定特殊支持和发展政策，集中力量、重点实施、实效说话。重视规划在推进新型城镇化发展中的先导作用。要立足于办好自己的事情，定位于争当全疆新型城镇化的先头兵，按照高起点、高标准、高水平的要求，制定出《博州新型城镇化战略规划》。坚持以改革变革精神推进新型城镇化。当下新型城镇化处于一种摸着石头过河的探索阶段，州党委要在思想上再解放、在做法上再突破，允许和支持各地特别是示范市、镇先行先试先闯，真正做到鼓励探索、支持创新、宽容失误，变化变革、敢于担当、敢冒风险、敢越雷池。三、切实把提升城市（镇）管理质量和水平作为新型城镇化建设的首要任务放眼全国，很多地方都用改革的智慧和革命的措施推进城市（镇）管理，在各方面做出了大量创新型探索。笔者对博州城市（镇）管理提出以下建议：理念观念再升华、再回归。新型城市（镇）化是一种手段，更是一种价值，其“新”就新在价值属性上、新在以人为本上、新在增加和促进人的福祉和幸福感上。不断提升城市（镇）管理质量和水平，是实现城镇化“新”的重要内容、载体和路径。体制机制再设计、再安排。城市管理工作需要协调不同主体、综合多种要素、整合各类资源，必须坚持系统抓、抓系统，城市管理体制安排和机构设置上以大部制为好为优，能够充分、有效协调、调动各职能部门和力量；能够最大程度、最大力度整合资源和要素；事权、财权、管理权能够得到充分保障。同时，从各地的经验来看，主要领导重视、一把手亲自推动，是搞好城市管理的基本前提。综合投入再重视，再加大。城市管理工作是一项需要人、财、物等要素持续投入的系统工程和复杂难题，要树立“不怕花钱、就怕花钱做不出效果”的理念。要在城市管理综合投入上做到管理资金再加大、管理设施再到位、管理队伍再保障，特别是要重视引进和培养城市管理方面高端人才，领导人才、管理人才、专业人才三位一体。群众参与共享再直接、再见效。城市是群众的，管理好城市是为了群众。要立足于群众参与、群众共享这个管理模式，搭建更多更好群众参与城市管理的平台和载体，让想参与的人有渠道，要参与的人更方便，参与好的人受认可，让群众成为城市管理的真正主体。同时，正确处理好部门管理与群众参与的关系；正确处理好政府领导与社会协同的关系；正确处理好管理人与服务人的关系。“化物化人”再并重、再协同。城市管理服务和群众的文明素质高度相关，城市管理服务好了，会促进群众选择文明的言行，进而提升人的文明素质，让人享受文明成果，实现了化物到化人。同时，人的文明素质提高了，会从人的角度为提升城市管理服务打牢基础，实现化人到化物，二者相辅相成、有机统一、内化融合。立足于“化人”，一定是推动城市管理持续向好、转型升级、惠及于民的根本大计。 （作者单位：温泉县博格达尔镇党委）
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