浦东总体规划
发展方式：经济社会协调发展
1、建设“生态浦东”
坚持“以人为本、系统推进”的原则，有重点、有步骤地进行浦东环境建设，逐步构筑城郊一体、良性循环的城市生态环境及其保护体系。
——大规模推进中心城区绿化建设。实施楔形绿地、主题公园、生态公园、生态林、工业园区防护林、主干道及河道两侧的绿化带工程建设。到2005年，基本建成以“环、楔、廊、园、林”为特征的新区绿化布局框架，新增公共绿地面积3000公顷，建成区绿化覆盖率超过35%。
——加强水环境治理。加快建设和完善污水收集系统，全面实施河道综合整治工程，基本实现分流制地区雨污水分流，完善水环境监测体系。建成竹园污水处理厂。到2005年，中心城区河道基本消除黑臭，全区水面积率达到8.3%，污水纳管率达到70%，工业废水排放达标率100%。
——加强大气环境治理。推进清洁生产，加强机动车污染排放管理，加强建筑施工场地管理。到2005年，环境空气质量二级和优于二级的天数稳定在85%以上，力争达到90%，机动车尾气抽检合格率达到85%以上。
——加强噪声环境治理。加强交通噪声控制和施工场地噪声控制，对重点时段、重点区域实施监控。到2005年，建成区内环境噪声达到相应功能区要求，区域环境噪声平均值昼/夜控制在60/50分贝，建成区环境噪声达标区覆盖率大于95%。
——加强固体废物治理。充分发挥浦东生活垃圾焚烧厂和垃圾生化处理厂的作用，提高固体废物综合利用率，实行多样化的生活垃圾处置方式，努力实现减量化、资源化、无害化。到2005年，居民生活垃圾分类收集率达到80%，生活垃圾资源化利用率达到70%，无害化处置率达到100%。
——积极创建九段沙国家级自然保护区。九段沙湿地面积420.2平方公里，是候鸟迁徙的国际重要路线的途径点，是长江三角洲乃至全国最为重要的河口湿地之一。进一步完善相关规划，加强日常管理，做好国家级自然保护区的申报工作，努力使九段沙成为上海的生态安全屏障。
2、推进功能性社会事业发展和人口结构优化
浦东社会事业发展已经从数量扩张进入到质量提升的新阶段。要加快功能性社会和文化设施建设，提高人口素质，努力形成文化气氛浓郁、社会事业发达的人文环境。
——建成东方艺术中心、浦东文献中心，高品位规划建设文化公园，加快世纪大道两侧文化设施建设，使花木地区成为市级文化中心之一，为浦东建成现代艺术、科普和娱乐中心奠定基础。
——推进金桥、张江两个教育配套区建设，支持上海中医药大学、上海第二工业大学、杉达大学、上海金融高等专科学校和上海音乐学院现代音乐院等大专院校的建设和发展，积极引进国内外著名大学，形成与浦东产业紧密结合的高等教育体系。同时，以“办好每一所学校”为理念，延伸华师大二附中、建平、进才、洋泾等优质教育品牌资源，推动新区教育的均衡化、整体性发展；新建、改建一批中小学校、职业技术学校和国际学校。积极支持民办学校发展。
——启动建设曙光医院、仁济医院二三期等重点医院，改扩建公利医院等二三级医院；引进国际医疗管理集团改造建设国际性医院，完善社区卫生服务系统，形成满足市民、国内外投资者和各方面人士多层次需求的医疗卫生体系。
——建设人才高地，提高人口素质。以重点开发小区为依托，吸引国内外人才到浦东创业发展；调整政策导向，进一步实现增量人口的高素质化；优化房产结构与加强人口管理相结合，控制常住人口过快增长；强化市民素质教育，大力弘扬城市精神，使浦东人成为“可爱的上海人”的代表性群体。
3、加快城郊一体化
郊区与城区的一体化发展，是浦东经济社会协调发展的重要内容。要以重点开发小区与周边镇的联动发展以及消除城乡“二元结构”为抓手，加快郊区城市化的进程，推进“城乡一体、共同发展”。
——在规划上，制定和完善重点功能区与周边镇联动发展的中观规划，用规划一体化促进区镇联动发展。
——在管理体制上，探索建立相应的管理或协调机构，加强政府在区域发展中的统筹协调职能。
——在开发机制上，逐步探索建立功能区域一体化开发机制，以功能区域为核心，把周边镇经济园区纳入配套协作区，实现联合开发、利益共享、共同发展。
——在体制保障上，完成基础教育体制并轨，实现城郊基础教育一体化；推进城郊就业统筹，城区就业政策逐步扩大到整个郊区；进一步扩大郊区养老保障覆盖面，完善镇保和农保，逐步向城保过渡；稳步提高医疗保障水平；积极推进户籍制度改革和村级综合体制改革，推动人口集中、产业集聚、土地集约，提高郊区城市化水平。进一步增加农民收入。
4、努力形成鼓励创业、充分就业的社会环境
坚持把就业作为民生之本，积极构筑促进就业的社会责任体系，促进人民群众安居乐业。
——以产业发展创造更多的就业机会。在发展高新技术产业和现代服务业的同时，适当发展劳动密集型产业，特别是要大力发展社区服务和民营私营企业。
——进一步完善就业的市场化机制。建立政府调控、市场调节、开放在序的劳动力市场，及时提供就业信息，充分发挥劳动力市场对就业的引导作用。
——实行积极的就业促进政策。鼓励企业吸纳失业人员；对失业人员自主创业、政府给予重点扶持；以购买服务的形式，支持社会职业培训体系建设，促进职业培训与就业市场的有机衔接。
——完善失业保障制度，确保困难群体的基本生活。
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