第1个回答 2013-01-14
三、我国加工贸易存在的主要问题
(一)我国加工贸易产业基本处于国际产业增值链条低端环节。目前，我国企业主要是作为跨国公司国际产业链中为其在下游产业开展加工或组装业务。即便是我国加工贸易发展较好的地区，比如，广东、深圳等沿海地区，其制造业加工增值环节也主要停留在主要原材料和技术设备的加工生产阶段，零部件和原材料仍是大量依赖进口，尤其是真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品更是严重依赖进口。料件本地采购率低 ，国内产业链条短。这种状态限制着加工贸易对我国经济产业关联和技术外溢效应的发挥，致使我国加工贸易产业结构总体上仍处于传统、低技术的劳动密集型产品和中低技术 (成熟技术 )工序上，主体技术和加工制造档次低
(二)我国加工贸易中高耗能、高污染产业比重大。尤其在改革开放之初，由于过于注重短期经济效应和扩大就业率，加上我国环保法规的不健全，加工技术落后，在我国加工贸易的引进和发展过程中，对自然环境造成了严重的负面影响。据测算，中国用消耗30%-40%的资源只生产世界5%左右的GDP。不仅如此，出口加工外商企业来华投资除了利用我国劳动力、土地资源外，另外还利用我国尚不完善的环保体系、扭曲的资源价格，将一些高污染、高耗能产品加工业转移到中国。世界各国工业化过程中原煤、电力消耗对GDP增长的弹性系数一般保持在0.8-1.0之间，而我国原煤、电力等能源消耗的增幅明显高于GDP增速，消耗弹性系数呈不断扩大趋势，该系数已经提高到1.6左右。
(三)我国加工贸易中外资企业占据主导地位。目前，我国加工贸易的经营主体是外商投资企业，外商投资企业在加工贸易企业中占80%，而本土的国有企业、民营企业所占比重很低。近几年外资企业加工贸易 进出口 平均占比超过75%，在机电产品和高新技术产品上占比更大，且外商独资进料加工贸易发展趋势增强。民族企业远未成为加工贸易的主导力量。这说明国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱，使得我国原有的工业基础和技术作用没有充分发挥出来，从而严重阻碍了整个加工贸易的升级和国内配套程度的提高。外资加工贸易企业集中在我国加工贸易发展最好的东部沿海地区，这导致加工贸易的配套主要是在外资企业间进行，人员流动也主要发生在外资企业间，产业关联和技术外溢效应有很大的局限性。这样，未来我国加工贸易转型升级的主动权主要掌握在外资企业手中，其发展方向和区域规划会受制于外资企业发展战略和目标。
(四)容易引起国际间的贸易摩擦。中国的加工贸易进口与出口市场较集中，进口市场以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主，出口市场则集中在美国、日本、欧盟。这种 进出口 市场的集中往往容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位，而对中国来说，这种顺差实质是华而不实的。因为美、日、欧等国将产品全部价值统计为中国对其出口，而不会减去中国加工贸易的进口额，从而出现巨大逆差，引起双边贸易摩擦。
（二）加快转变对外贸易增长方式
转变粗放型的外贸增长方式，要以科学发展观为指导，正确处理规模、速度与质量、效益的关系。在实践中，要建立科学的外贸发展绩效指标考核体系，引导地方和企业将发展外贸的重点转移提高质量和效益上来，以平常心看待速度和规模，以责任心对待质量和效益。
转变外贸增长方式，要坚持自主创新，加快培育核心竞争力和自有品牌。“十一五”时期，世界科技革命将继续快速发展，我国劳动力成本提高将使劳动力资源优势有所弱化。把比较优势转化为竞争优势，要深入实施科技兴贸战略，切实提高自主创新能力，掌握更多的自主知识产权。要加大知识产权保护力度，营造有利于技术创新的良好环境，保护企业自主创新的积极性。要完善政策支持和服务体系，支持企业技术开发。要坚定不移地推进出口品牌发展战略，建立有效的出口品牌政策支持体系，提高出口产品附加值。
转变外贸增长方式，要提高对外贸易的技术溢出和产业带动效应。加工贸易、外商投资企业均占据了我国外贸出口的半壁江山。从经济全球化的趋势看，“十一五”时期，我国对外贸易的发展一定程度上还要靠跨国投资带动。要提高对外开放水平，进一步发挥投资对贸易的促进作用，必须更加注重提高吸收外资的质量，充分发挥外商直接投资促进主导产业技术进步、参与国际间高层次水平分工的积极作用，推动我国产业结构的高度化，加快出口商品结构调整，缓解能源和资源约束。要促进加工贸易转型升级，推动加工贸易向上下游延伸，尽快提高我国在国际分工价值链中的地位；要鼓励发展配套产业，提高承接产业转移能力，发挥加工贸易的技术溢出效应，促进消化、吸收和自主创新；控制低层次加工贸易的规模，完善加工贸易管理模式。
转变外贸增长方式，要规范外贸经营秩序。贸易秩序混乱不利于对外贸易的长远发展，也减少了我国在对外贸易中获取的利益。要充分发挥行业组织的协调自律作用，引导企业合理安排进出口。今年以来，钢铁工业协会和五矿化工进出口商会加强了铁矿砂进口协调，收到了良好效果。今后，要在政府指导下，借助行业组织的力量，抑制出口企业竞相压价和进口企业哄抬价格的现象，为提高外贸经营效益创造条件。