我国在建国初期和很长时间内，一直对黄金实行严格的“统收统配”制度，取缔了任何形式的市场交易。1983年6月颁布的《金银管理条例》就是黄金“统购统配”政策的法律文件。《金银管理条例》明确规定，中国人民银行统一办理黄金的收购和配售，制定黄金收购和配售价格，统一管理黄金进出口，负责审批黄金生产、加工、批发、零售及黄金来料加工业务。也就是说，在“统收统配”的制度安排下，凡金银收购由中国人民银行统一办理；凡需要使用金银，由中国人民银行统一审批和供应。也就是说,个人和机构严禁买卖黄金，就更别提进出口黄金了。只有人民银行代表国家买卖黄金，黄金实行严格的统购统销，价格实行国家统一定价。
过去，我国央行曾有关规定明确指出：个人出境只允许带50克黄金,私自交易判刑期5年。出入境黄金管理很严格，交易50克黄金以上非制成品即算做走私。个人携带的制成品黄金首饰一般不包含在内。但是数量过大也会进行检查。所以除了合理随身的首饰外，不可携带黄金出境。
80年代首饰市场逐步放开，黄金首饰可以实行来料加工，在外销售。
在2003年以前，我国只有中国人民银行具有黄金进口资格。即海外黄金进入中国市场，只能通过中国人民银行这一个渠道。所以，这是一个半封闭、半市场化的渠道。
2003年3月，我国黄金市场开放一年后，经央行和外经贸部批准，中行、工行、建行、农行四大国有商业银行获得黄金进出口权。但据《国家外汇管理局关于商业银行办理黄金进出口收付汇及核销业务有关问题的通知》（汇发[2003]93号）显示，其进出口权仍须由央行代理进行。
四大国有商业银行均为上海黄金交易所一级会员，具有代理黄金买卖等各项资格，因此他们开展黄金进出口业务后，被其买入的海外黄金可以通过上海金交所进入国内市场。从2002年10月31日上海金交所开业至今，国内黄金价格曾一路飚升，最高时比国际市场价格每克要高出许多,四家银行开展进出口业务后，不仅可以引进国外的黄金资源，同时也有助于国内黄金价格尽快与国际市场价格接轨。
随后，中国珠宝首饰进出口公司等6家企业获得央行批准，成为首批可以进口黄金及黄金镶嵌珠宝首饰的企业。但央行对具体进口方式及产品均有严格规定。
2005年12月20日，中国人民银行（以下简称“央行”）网站上发布了《黄金制品进出口管理办法》征求意见稿（以下简称《意见稿》）。
2005年12月20日至今，《黄金制品进出口管理办法》征求意见稿仍无下文。黄金制品进出口管理政策处于胶浊状态。
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