可以用于创建WBS的方法和工具有很多，其中包括提纲式、WBS指导原则或WBS标准、WBS模板、组织机构图法、头脑风暴法、自上而下法及自下而上法、思维导图和专家判断法。应该根据特定的项目目标、要求、设想及限制条件来选择合适的方法，下面介绍两张常用的创建方式。
第一种，用自上而下法创建WBS。基本步骤如下：
第一步，明确项目的最终产品、服务或成果，即为确保项目成功，确定需要交付的产品是什么。为了确保WBS满足项目的需求，需要认真地评审高层级的项目范围文件（如工作说明书和技术规范等）。
第二步，定义项目的主要可交付成果或中间可交付成果（如一个设计规范）。
第三步，将主要可交付成果分解为更低层次的细分元素，以便管理和综合控制。这些WBS元素通常直接与各个独立的可交付成果连接。根据100%原则，每个层次中的元素的总和代表上一个层次中的元素的100%的工作。WBS的每个工作包应该包含一个或多个独特的可交付成果。
第四步，评审并完善WBS，直至项目相关方认为能够顺利地完成项目规划，并且项目的执行和控制能够成功地生产出所预期的可交付成果和结果。
第二种，用自下而上法创建WBS。基本步骤如下：
第一步，明确项目所涵盖的所有可交付成果（或工作包、用户故事）。当参与人员提出的是具体活动时，应列出该活动所关联的可交付成果，而不是活动（应将所建议的活动转换成与其相关的可交付成果）。这个过程融入了所有参与人员的付出。每个工作包通常只包含一个可交付成果。
第二步，将相关联的工作包（或可交付成果、用户故事）进行逻辑分组。
第三步，将可交付成果汇总到上一个层次，如母层次。根据100%原则，每个层次中的元素的总和代表上一个层次中的元素的100%的工作。
第四步，将一组相关联的任务汇总到一个母层次后，要对这个子集再次认真分析，确保已经包括了所有的工作内容。
第五步，重复以上步骤直至所有子层次都被汇总并最终整合到一个代表项目的母层次。要确保创建完成的分解结构中包含了所有的项目范围。
第六步，评审并完善WBS，直至项目相关方认为能够顺利地完成项目规划，并且项目的执行和控制能够成功地生产出所预期的可交付成果和结果。