一、明确目标，加强对管理闲散青少年的组织领导
1、认真学习，提高认识。青少年是祖国的未来，预防和减少青少年违法犯罪工作是加强社会治安综合治理，构建和谐社会的一项基础性工作，而对闲散青少年的管理又是这项工作的重点。县委中心组多次组织关于加强社会闲散青少年管理的专题学习，县委、县政府把加强社会闲散青少年管理作为预防未成年人犯罪和维护社会稳定的基础工作来决策部署，并制定了具体措施。
2、建立机构，健全组织。县里专门成立了加强社会闲散青少年管理领导小组，县委主要领导任组长，公安、法院、检察院、团委、教育、民政等部门领导任成员，全县各乡镇、各行政村也都成立了领导小组，明确专人负责，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的领导体制。
3、明确目标，强化责任。每年年初，县政府都要和各乡镇签订关于闲散青少年管理的目标责任书，结合县内开展的 “平安乡（镇）” 、“平安百村”竞赛系列创建活动，把对闲散青少年的管理目标细化为具体的、操作性强的量化责任，明确各乡镇、各单位主要领导是第一责任人，并实行责任追究。
二、采取措施，确保对闲散青少年的有效管理
1、建章立制，加强管理。一是实行了县综治委成员单位分包联系乡镇制度，要求分包单位要指派专人定期到所联系的乡镇督促工作，帮助解决问题；二是建立了预警机制，在全县政法部门和各乡镇聘用了69名信息员，为全县闲散青年的管理提供案件信息和工作建议，一年来共收到信息和建议100多条（次）；三是建立了维权机制，依托市、县青少年维权岗，开展形式多样的维权活动，特别是对闲散青少年实现就业后的劳动报酬、权益维护等问题给予重点关注，自去年以来就处理涉及青少年维权案件达20多件；四是建立了帮扶制度，分地域、分类别对社会上的闲散青少年进行学习辅导、就业培训和生活上的帮扶。
2、联合行动，专项治理。加强闲散青少年的管理，需要相关职能部门联合行动，形成合力。在政法部门的协调下，我县多次组织联合行动，对涉及闲散青少年的各类违法犯罪行为进行专项治理。县综治、公安、文化、工商等部门定期对图书音像制品和网吧、三厅一室等闲散青少年活动场所进行明查暗访，共查处15家违规娱乐场所，收缴不健康图书5000多册，淫秽光盘750套；司法机关依法对27名违法闲散青少年给予司法处理，对17名轻微违法的闲散青少年落实帮教措施，对6名伤害、侵害闲散青少年身体和权利的犯罪分子给予公开宣判；城建、公安、工商、卫生等单位联合起来多次开展校园周边环境治理专项行动，净化校园周边环境，消除不安全隐患。
3、构建网络，动态管理。去年我县各乡镇包村干部与村干部一道走村串户，对无固定职业的社会闲散青少年的现状、联系方式、住址等情况进行调查摸底，然后统一登记造册，切实掌握信息，及时把握闲散青少年的动向，并以“平安百村”建设竞赛活动为契机，实施动态管理，跟踪服务，帮助闲散青少年实现在社会上有事可干、有事能干、有事愿干，从而达到有效管理的目标。
4、加强法制宣传，树立守法意识。根据当代青少年学习各种知识的途径不断增多、社会知识传播手段呈现扩散性的特点，积极利用多种传媒工具，采取生动活泼的形式，深入开展普法宣传活动，增强其法制观念，切实使其树立遵法守法意识。2005年，我县共举办各类有关闲散青少年管理的报告会、宣讲会80多场、受教育的青少年达1万人次。县检察院、法院、公安局、交警队、司法局等司法机关深入开展普法宣传共20多次，并在学校、青少年活动中心等青少年相对比较集中的地方加强了对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的普法学习，营造了保护未成年人健康成长的良好社会氛围。
5、构建治安防控，确保青少年安全。去年我们构筑了由党委、政府统一领导，综治机构组织协调，以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以居民区和单位内部的防范为基础，以青少年案件多发区域、时段为重点，点线面相结合、人防物防技防相配合的社会治安防控网络。投入资金40多万，成立城区巡防大队，加强城区夜晚、节日期间的巡逻，并有效的整合了巡警、交警、治安警、乡联防队员、村治保主任等多方面的警力资源，强化对县城区主干街道、小巷胡同、商业网点、娱乐服务等青少年活动比较集中的场所加强巡逻防控。在农村健全完善了以行政村为单位，乡镇所在地为重点，乡镇综治办、村治保会、护村队为主要力量的治安防范体系，形成与农村三级报警服务系统相结合的治安防控网络。通过防控体系构筑，有力的遏止了闲散青少年的违法犯罪，去年以来，我县涉嫌闲散青少年的刑事案件下降30%、治安案件下降了17%。
三、整合力量，形成闲散青少年管理合力
1、举办家长培训学校，提高家庭教育质量。科学合理的家庭教育是青少年健康成长的基础，一些青少年步入社会后出现违法行为，都不同程度的受到其家庭环境的影响。因此要达到对闲散青少年的有效管理，首先要提高家庭教育质量。去年以来我们加强了对未成年人父母的家教培训，举办了争做新世纪合格父母培训班，主要围绕青少年思想道德建设的现状、家庭环境对青少年健康成长的影响以及如何转变对子女的教育观念和教育方法，争做新世纪合格父母等三个问题进行了培训。同时，去年以来我县先后共在20所中学建立了家长学校，先后开设“独生子女教育”、“教子新招”、“孙辈教育方法”等专题讲座70多场，参加培训的家长达4200多人次，有力的净化了青少年成长的家庭环境，为闲散青少年的有效管理提供了有力的支撑。
2、加强学校防范，抓住源头教育。近年来我县落实中央“两免一补”政策，加强希望工程的救助力度，并加大了高中教育投入，于2002年12月新建了一所普通高级中学，占地面积14.4万平方米，共有60个教学班，可容纳3000名学生，有效解决了我县中学生升学难的问题，最大限度地减少了青少年的失学率，使全县更多的青少年能够在适龄阶段接受教育。团委、妇联、关工委等有关单位加强了对农村留守儿童的关注，在初中、高中学校有针对性的建立了“青少年法制教育中心”、心理咨询室，设心理辅导教师，从源头上抓起，使那些即将走入社会的青少年闲而无违，散而有为。
3、创造就业机会，加强职业培训力度。许多青少年之所以成为闲散青少年，很重要的一点是就业困难。因此去年我县在大力发展全县经济的基础上，创造了很多就业机会，为那些闲散青少年提供对口就业岗位，帮助其实现就业。首先是大力发展职业教育，依托县职业教育中心、县技能培训中心，开展多种类型的培训班，免费为闲散青少年进行技能培训，并与北京、江阴、郑州等地的厂家建立合作关系，实行订单式培训，走出了培训→就业的成功模式。其次是鼓励社会力量开展技能培训。县政府把闲散青少年技能培训纳入到财政工程计划，给这些技能学校一定的补贴，涌现出了象汝阳武校、王如波技工培训学校等一批职业培训学校，帮助闲散青少年进行培训就业，同时，县各职能部门也都把闲散青少年的培训作为一项重点工作予以支持，如团县委组织实施的“工岗快递”转移就业计划，科协组织的“非正规教育”等均受到了较好的效果。据统计，去年一年我县累计培训安置就业闲散青年1300多人。
虽然我们在加强闲散青少年的管理、打造平安方面做了一些工作，取得了一些成绩，但是，由于闲散青少年的管理是一个动态的过程，影响因素较多，工作中还需要进一步完善机制，创新方法，我们将以此次现场会的召开为契机，认真学习兄弟县区的先进经验，把这项关乎社会稳定，关乎群众利益的工作做得更好、更扎实。
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